陈国珍

摘要：伴随城市化建设的快速发展，农民不断涌入城市，土地资源利用状况、城乡空间结构都发生了很大的变化，因此产生了很多利益补偿、利益分配等方面的问题。在此大背景下，怎样激活有助于农村经济发展的相关因素，让各因素可以抵押、交易、流转、变现成为了现在一定要解决好的重要问题，产权制度改革也由此产生。文章总结了农村产权制度改革遇到的问题，并提出相应的改革建议，以期为推进农村产权制度改革献言献策。

关键词：农村产权制度;改革;问题;建议

进入21世纪，城市化建设速度在不断加快，一些祖祖辈辈生活在农村的农民涌入了城市，土地资源利用状况、城乡空间结构都发生了很大的变化，因此产生了很多利益补偿、利益分配等方面的问题。在所有问题中，最突出的是农民涌入城市并聚集在城市中，让原本就不充裕的城市土地资源变得更加稀缺了，土地资源不足严重制约着城市化发展，这就导致城市化建设开始攫取农村的土地以及其他资源。怎样激活有助于农村经济发展的相关因素，让各因素可以抵押、交易、流转、变现成为现在一定要解决好的重要问题。在这一时代背景中，诞生了产权机制改革，这一改革过程是以重建农民资产清晰转让权为前提的。

一、农村产权制度改革存在的问题

（一）存在历史遗留问题，产权改革的难度较大

在过去的数十年中，国家未在农村地区开展权威、连续的……