高运龙

摘要：东北振兴政策是否有效提升黑龙江省经济发展水平、缩小与其他地区的经济发展差异？为回答这一问题，文章首先回顾了1949年以来不同时期黑龙江省的区域发展政策，随后从经济发展和人民生活两个方面选取不同指标对黑龙江省实行东北振兴政策的成效进行评估，又阐述了东北振兴过程中黑龙江省存在的问题，最后基于以上分析为黑龙江省接下来的发展提供了政策建议，以期为黑龙江省经济振兴建言献策。

关键词：东北振兴政策;黑龙江省;固定资产投资;人才流失

一、东北地区区域政策回顾

20世纪50年代初，工业在国民经济中的占比仅为10%，并且工业企业主要集中在沿海地区，内地与沿海地区的经济发展状况严重失衡。以毛泽东同志为核心的党中央为满足人民群众的基本物质需求以及国防安全的战备需要，在区域发展政策上追求区域经济均衡发展。基于这种政策，我国“一五”计划及苏联援助的156项重点建设工程中，黑龙江省获批项目数量居全国前列。自此，黑龙江省重点工业建设得到了长足发展，经济发展走上了快车道，在“一五”计划完成的1958年黑龙江省工业产值在全国排名中居第3位，与1953年比分别上升3个名次，地区总产值在全国排名中居第8位，黑龍江经济强身和工业强省的地位得到进一步加强。

改革开放以后，东部沿海地区因其独特的地理优势成为我国经济建设的重点地区，区域非均衡发展政策替代区域均衡发展政策成为首要选择，以计划经济为代表的东北地区经济增速逐渐落后于强调市场竞争的东部沿海省份。……