郑烨 姜蕴珊

摘 要：实践中“放管服”改革的全面推进使其成为学界关注的热点，但当前研究成果呈分散化、碎片化状态，缺乏系统性梳理。以CNKI收录的1000余篇“放管服”改革研究文献为样本，采用系统性文献综述和共词分析法，对国内“放管服”改革研究的演进历程与趋势、热点主题等进行挖掘和梳理。结果表明：“放管服”改革的研究经历了探索、深化和爆发三个阶段，演进趋势则体现出四条发展轨迹。研究热点主题包括改革的内涵与理论基础、实践模式、实施效果及优化路径三个方面，具体而言，改革内涵主要是从“放管服”单一维度及其组合视角进行界定，研究的理论基础主要源自整体性治理等多个理论;当前各省模式既有共性，又显特色，研究省份以东部居多，中西部较少;改革的正面效果主要包括政府内部和外部两个方面，负面效果及優化路径是从民众获得感等四个方面提出并改进的。同时，归纳了当前研究存在的不足及未来研究方向，指出了本文的研究局限。

关键词：“放管服”改革;发展演进;热点主题;系统性文献综述;共词分析

中图分类号：D630.1 文献标志码：A 文章编号：1009-055X（2021）04-0087-12

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2021.04.009

一、引 言

“放管服”①改革是当前国家治理现代化进程中政府管理创新的“先手棋”和“重头戏”。在2015年5月2日国务院召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，国家领导人首次提出了“放管服”改革一词。随后，在党的十九大以及十九届四中全会上，党和国家领导人明确强调要深入推进“放管服”改革，加快政府职能转变，促进国家治理体系和治理能力现代化，着力打造服务型政府[1]。……