【内容提要】中国共产党始终高度重视新闻舆论工作，从初创时期就确立了党新闻舆论工作的根本属性，并在革命斗争实践中始终坚持党对新闻舆论工作的领导，坚持人民立场，积极创办党报党刊，建立新闻舆论统一战线，等等。这些都为党在初创时期传播马列真理、动员人民群众、深入开展革命斗争发挥了重要思想引领作用。在新的时代条件下，无论社会环境、舆论生态、传媒技术如何变化，我们都要继承和发扬历史优良传统，牢固树立马克思主义新闻观，不断加强和改善党对新闻舆论工作的领导，积极构建全党参与的大宣传格局，持续推动党的新闻舆论工作开创新局面，赢得新发展。

【关键词】中国共产党 新闻舆论工作 启示

早在五四运动时期，早期中国共产党人就通过创办《新青年》《湘江评论》《觉悟》《共产党》《劳动音》等一批革命刊物，開始了早期新闻舆论工作的探索与实践。1921年7月，中国共产党成立后，将原有的《新青年》作为党的理论刊物继续出版。1922年召开的中国共产党第二次全国代表大会又决定出版中央机关刊物——《向导》周报。至此，党的新闻舆论工作正式拉开历史帷幕，并在我们党领导中国革命、建设和发展的各个阶段不断创新发展，成为党的一项重要工作。

回望历史，中国共产党始终高度重视新闻舆论工作，在运用新闻媒体传播真理、组织群众、推动工作的伟大实践中，党的新闻舆论工作已成为时代进步的航标灯、社会发展的助推器、凝聚人心的粘合剂。100年来，虽然历史时代、社会环境、舆论生态、传媒技术等都发生了深刻变化，党的新闻舆论工作内容、方法、手段等也不断发展进步，但党对新闻舆论工作的坚强领导始终没有改变，党新闻舆论工作的根本属性始终没有改变。

在新的时代条件下，我们只有始终坚持马克思主义的指导地位，始终坚持党对新闻舆论工作的坚强领导，始终坚持正确的舆论导向，始终坚持以正面宣传为主，才能不断推动党的新闻舆论工作开创新局面，赢得新发展。

一、党初创时期新闻舆论工作的实践探索

新闻舆论工作与党的事业紧密关联。早期中国共产党人陈独秀、李大钊、瞿秋白、毛泽东、周恩来等都是杰出的新闻宣传家和报刊活动家。他们将马克思、恩格斯、列宁新闻舆论思想运用到党的创建和中国革命运动中，在“左手拿传单，右手拿枪弹”的宣传实践和武装斗争中所形成的丰富理论思考、实践指导和经验总结，为我们开展新闻舆论工作留下了宝贵历史财富。

（一）确立党的领导，使新闻舆论工作成为党事业的重要组成部分

中国共产党第一次全国代表大会通过的《中国共产党第一个决议》中明确提出，宣传工作是党事业的重要组成部分，必须置于党的统一领导之下。中国共产党第二次全国代表大会通过的《中国共产党加入第三国际决议案》中进一步强调，党掌握的各种机关报刊，都必须由忠实于无产阶级革命事业可靠的共产党人来主持；一切定期和不定期的报刊、一切出版机构都应该完全服从党的中央委员会。根据这一精神，中共中央成立了中央机关报编辑委员会、报纸编辑委员会等机构，正式把新闻舆论工作列入党的议事日程，同时选派蔡和森、瞿秋白、恽代英等党员同志主持党的新闻舆论工作。

此外，为加强对党的刊物的推销和发行，还创办了上海人民出版社、中国青年社、国民印刷所等机构。1924年发布的《各地方分配及推销中央机关报办法》，明确规定了各地方分配中央机关报的数量，并要求要报告中央机关报的发行情况，而且规定了党员不仅有阅读党报的责任，同时还要积极向外推销党中央机关报。这一系列举措，从组织到政治思想上保证了党对新闻舆论的统一领导。

正是对马克思、恩格斯、列宁新闻思想的继承发展和对中国革命的实践探索，党在成立初始就确立了对新闻舆论工作的领导地位，这也使得党的新闻舆论工作从此与党的事业始终紧密联系、风雨同舟，在党的事业发展中发挥了重要作用。

（二）创办党报党刊，使新闻舆论工作成为党传播政策主张的喉舌

俄国十月革命的胜利，为中国送来了马克思列宁主义，也让早期中国共产党人意识到应该有自己的“喉舌”和“代言人”，有宣传无产阶级革命理论的思想阵地。

这一时期，陈独秀创办的《新青年》开始刊登宣传马克思主义的文章，如：李大钊的《我的马克思主义观》、陈独秀的《劳动者彻底觉悟》、瞿秋白翻译的《国际歌》《俄国革命之五年》，等等。还有陈独秀和李大钊在北京创办的《每周评论》、毛泽东在长沙主编的《湘江评论》、周恩来主编的《天津学生联合会报》等。这些刊物通过传播马克思主义真理，为党的成立提供了理论上的准备。

中国共产党正式成立后，又相继创办了一批党报党刊，如：中共中央第一份政治机关报《向导》，还有后来的《前锋》《布尔塞维克》等，以及旅欧中国少年共产党机关创办的《少年》（后改名《赤光》）等，这些刊物为党争取共产国际、苏联共产党以及世界舆论的理解和支持发挥了重要作用。中国共产党第四次全国代表大会评价指出，在中国民族革命运动中，《向导》“立在舆论的指导地位”。①1925年五卅运动期间，党根据当时斗争形势需要，创办了第一份日报——《热血日报》，在揭露帝国主义罪行、宣传党的政策、开展对敌舆论斗争中发挥了重要作用。1927年八七会议后，党中央发布了《中共中央通告第四号——关于宣传鼓动工作》，要求每个省委要筹备一种鼓动性的机关报，省委以下的各级党委也应尽己所能筹备这种鼓动性的机关报。②

正是在异常艰险革命环境中诞生的一大批党报党刊，以其鲜明的党性和强烈的战斗精神，对党领导人民向帝国主义及反动统治发起冲锋起到了重要作用，也为当时的共产党员提供了重要的思想武器。

（三）坚持人民立场，使新闻舆论工作成为党服务人民群众的桥梁

作为无产阶级政党，中国共产党自建党初始，其新闻舆论工作就坚定地站在了人民的立场上，根植人民、依靠人民、服务人民。

一方面，新闻舆论工作为党领导人民革命、获得民族解放进行舆论宣传。例如，1923年，党在创办的《前锋》月刊创刊号发刊词中，旗帜鲜明地表达了这样的立场：“我们认定国民运动是中国国家生命之救星，是备受压迫过困苦生活的全中国人民之救星，我们在此运动中，不敢说是领袖，更不敢说是先觉，只愿当前锋，只愿打头阵。”③1925年，毛泽东为《政治周刊》撰写的《发刊理由》中进一步指出，《政治周刊》的出版是“为了革命”，“为了使中华民族得到解放，为了实现人民的统治，为了使人民得到经济的幸福”。④

另一方面，新闻舆论工作为党服务人民、教育引导人民进行舆论宣传。例如，党中央机关报《向导》为广泛听取来自人民群众的意见和建议，专门设立了“读者之声”栏目，用来发表读者的来稿和来信。毛泽东同志在1927年发表的《湖南农民运动考察报告》中，总结农会所做的14件大事，其中就包括以各种新闻形式进行的政治宣传。他谈到：“很简单的一些标语、图画和讲演，使得农民如同每个都进过一下子政治学校一样，收效非常之广而速。”⑤

正是因为始终坚持以人民为中心的工作导向，使党的新闻舆论工作与广大人民群众的愿望诉求得以有机统一，这也为党的政策理念厚植于人民心中、赢得人民理解与支持奠定了思想根基。

（四）建立统一战线，使新闻舆论工作成为党汇聚革命力量的武器

1924年1月，国共两党正式建立了民主联合战线，这也推动了党早期新闻统一战线的建立，在争取和团结各界新闻舆论进步力量、扩大党的传播力影响力上发挥了重要作用。

这一时期具有较大影响的《农民运动》《民国日报》等刊物都具有统一战线性质。还有组建的相关团体，如在共产党员和国民党左派人士影响下成立的武汉记者联合会等，在配合革命政策宣传、团结新闻记者和肃清新闻界反动分子及反军阀、反帝国主义斗争中都发挥了重要舆论引导作用。

此外，在1924年至1927年国共两党从首次合作到破裂期间，早期中国共产党人还直接参与了黄埔军校报刊的编辑、出版和发行工作，大力推动了黄埔军校政治宣传工作的开展。周恩来、包惠僧、鲁易、邵力子、熊雄等共产党人都担任过黄埔军校政治部的正、副主任，恽代英、聂荣臻、肖楚女、张秋人等一批共产党人先后担任黄埔军校的政治教官，他们主持并参加了黄埔军校的政治工作和宣传工作，这也对发展壯大党领导的革命队伍起到了重要作用。

从创办具有统一战线性质的党报党刊开始，到成立新闻界相关组织，再到推动党在新闻舆论统一战线全面建立，我们党通过积极争取新闻舆论界的进步力量及中间力量，持续扩大舆论影响力和号召力，使得党领导的革命事业源源不断地汇聚力量，中国共产党也最终从革命党转变为执政党。

二、做好党新闻舆论工作的现实启示

2021年是中国共产党百年华诞。100年来，党的新闻舆论工作伴随我们党走过了一个世纪的艰苦、曲折和迈向辉煌的发展历程。站在百年历史的交汇点，回望过去，展望未来，在当今世界处于传媒技术高度发达、舆论环境日趋复杂、大国博弈更加尖锐、社会思想愈发多元的时代背景下，我们只有继承和发扬党的新闻舆论工作宝贵经验和优良传统，不忘初心，牢记使命，守正创新，方能持续提升开展新闻舆论工作的能力和水平，推动我国更好地走近世界舞台的中央。

（一）不断完善党对新闻舆论工作的领导

历史教训和现实国情都说明，党和政府如果失去对新闻舆论的控制权，将会给党和人民的事业带来巨大损失。中国共产党作为长期执政的马克思主义政党，始终强调新闻舆论的党性，始终坚持党对新闻舆论工作的坚强领导，始终强调党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。这些党管新闻舆论工作的根本原则和制度，在任何时候都不能有丝毫改变。

一要加强组织领导，从党的工作全局把握党的新闻舆论工作，牢牢掌握新闻舆论工作的领导权、管理权，严格坚持党管媒体、党管宣传、党管意识形态，确保党的新闻媒体所有工作都能体现党的意志，反映党的主张，维护党中央权威，维护党的团结，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

二要创新体制机制，把我们的制度优势、组织优势、人力优势转化为传播优势，努力推动多层次话语圈同频共振、复调传播的舆论格局形成。这其中，各级党委要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，切实管好阵地、管好导向、管好队伍，各级领导要知责明责、守责尽责，既要亲自抓，也要亲自做，真正做到思想上高度重视、工作上精准有力，切实推动党的新闻舆论工作不断完善起来。

三要加强对中国共产党的宣传阐释，让党的方针政策和创新理论“飞入寻常百姓家”，帮助国外民众认识到中国共产党真正为中国人民谋幸福而奋斗，了解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，使正确的舆论导向始终成为引领新闻舆论工作的鲜明旗帜。

四要坚持党性和人民性相统一，把服务人民群众同教育引导人民群众结合起来，在反映人民群众创造的新鲜经验和面临的实际情况、丰富人民群众精神世界的同时，把宣传党的主张和反映人民群众呼声有机结合起来，回应社会关切、化解社会情绪，切实使党的理论和路线方针政策变为人们群众的自觉行动。

（二）牢固树立马克思主义新闻观

在中国革命、建设、改革的各个时期，中国共产党历代领导人始终以马克思主义的立场、观点、方法来分析中国的具体实际，对在新闻舆论工作中遇到的各种问题进行深刻的理论思考和科学的经验总结，最终形成了中国化的马克思主义新闻观。这是马克思、恩格斯、列宁以及中国共产党几代领导人新闻思想凝结的科学理论体系。在新的时代条件下开展新闻舆论工作，必须牢固确立马克思主义在新闻舆论工作中的指导地位，自觉运用马克思主义新闻观指导工作实践。

一要深入开展马克思主义新闻观教育，用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论，持续强化新闻媒体和新闻工作者的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党管媒体的宝贵历史传统，在当今无论是主流媒体还是社会媒体，无论是传统媒体还是新兴媒体中，都能得到贯彻落实。同时，还要加强对国际传播相关知识培训，掌握国际传播的规律，构建具有中国特色的对外话语体系，提高传播艺术，形成自觉维护党和国家尊严形象的良好氛围。

二要学习老一辈新闻舆论工作者坚定的信念、优良的品德，提高政策理论水平、业务能力素质、道德品质修养，自觉练强脚力、眼力、脑力、笔力，以饱满的热情、坚强的定力、高度的自信和娴熟的本领，更好地挖掘和传播中国故事及其背后的思想力量和精神力量，真正成为党政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。

三要自觉维护马克思主义意识形态。新闻舆论工作处于意识形态斗争最前沿，在当前世情国情发生深刻变化、西方敌对势力加大对我国意识形态领域渗透、来自外界各种诱惑不断增加的严峻形势下，要善于并敢于运用马克思主义基本原理开展工作，灵活艺术地开展舆论斗争，持续提升重大问题的对外发声能力，让党的声音传得更加响亮、更加深入人心。

（三）积极构建全党参与的大宣传格局

当前新形势新任务下，做好新闻舆论工作任务繁重、难度增加，单纯依靠负责新闻舆论工作部门的努力已远远不够，必须继承和发扬我们党历来强调的“全党办报”方针，加强顶层设计和研究布局，系统构建起多主体、立体式的大外宣格局，把从百年党史中汲取的智慧和力量转化为巩固主流思路舆论阵地的新实践，不断扩大知华友华的国际舆论朋友圈。

一要把新闻舆论工作同各个领域的行政管理工作、社会管理工作等更加紧密地结合起来，深入走好群众路线，让各条战线、各個部门、多方力量汇聚到一起，全面构建起与我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语体系。要看到，无论历史启示还是海外经验都表明，跨部门联动的运作体系有助于整合多方优势力量，更好地构建具有中国特色的大宣传、大新闻、大舆论格局。

二要把网络新闻舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，科学统筹内宣外宣、网上网下、线上线下，始终按照政治家办报、办刊、办台、办新闻网站、办客户端的要求，全面加强网络内容建设，做好网上正面宣传，维护好网上思想舆论阵地安全，营造好风清气正的网络空间。

三要顺应网络传播时代分众化、差异化、交互式传播特点规律，全面创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，推进中国故事和中国声音的全球化表达、区域化表达、分众化表达，在消解国际舆论场根深蒂固的偏见和噪音的同时，积极推动“中国方案”“中国智慧”的正向传播。

四要加强国际传播能力建设，打造具有国际影响力的媒体集群，形成全方位、多层次、多声部的融媒体矩阵，让党媒的内容优势深入转化为传播优势，持续提升党新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，以新时代中国话语引领面向未来的世界话语，让世界看到更加真实、立体、全面的中国。

本文系国家社科基金项目“网络舆情风险与治理问题研究”（项目编号：17BSH028）阶段性成果。

孙亦祥系国防大学政治学院军事信息与网络舆论系副教授，新闻学博士

「注释」

①丁淦林：《中国新闻事业史新编》，成都：四川人民出版社，1998年，第210页。

②中国社会科学院新闻研究所编：《中国共产党新闻工作文件汇编》（上），北京：新华出版社，1980 年，第 36 页。

③郗卫东：《解放前珍贵红色报刊发刊词——〈新青年〉到〈人民日报〉原貌再现》，北京：中央编译出版社，2011年，第77页。

④中国记协：《毛泽东主编〈政治周刊〉》，新华网，http：//www.xinhuanet.com/ zgjx/2007-01/12/content_5599124.htm，2007年1月12日。

⑤毛泽东：《毛泽东选集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年，第35页。

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