刘亚娜 谭晓婷

摘      要：老年人优待是老龄事业的重要组成部分。本文基于政策扩散理论，对中央及地方政府颁布的301项老年人优待政策文本进行量化研究，剖析政策扩散的过程、特征与机理，总结政策变迁的规律和逻辑。研究发现：老年人优待逐渐受到重视;政策垂直影响和层级效应明显;地方受中央政策影响较大;区域间横向扩散机制发挥了一定的作用，但扩散内容以模仿为主，創新性不足。为此提出以下建议：立法先行，逐步推进专项工作及政策完善;加快自上而下政策扩散进程;鼓励地方因地制宜进行政策创新;建立灵活竞争和学习机制，促进政策横向扩散及政策学习。

关  键  词：老年人优待;政策扩散;政策文献量化分析;政策创新

中图分类号：D922.1        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）08-0040-12

收稿日期：2021-03-23

作者简介：刘亚娜，首都师范大学管理学院教授，研究方向为创新与公共服务改革、人口老龄化与养老保障;谭晓婷，首都师范大学管理学院硕士研究生，研究方向为社会发展与公共政策分析、养老保障。

基金项目：本文系北京市社科基金项目“整体性治理视阈下北京失能、半失能老年人居家养老社会支持体系框架及运行机制研究”的阶段性成果，项目编号：19GLB027。

一、相关研究综述

尊老、敬老，让老年人享受到当今经济社会发展成果，既是国家和社会的共同责任，是全面建成小康社会的重要内容，也是维护和保障老年人权益的基本途径。老年人优待，是指政府和社会在做好社会保障及基本公共服务的基础上，在医、食、住、用、行、娱等方面，积极为老年人提供各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务。……