杜 娟，刘 慧，乔占明，熊增连，李广泳

(1.国家基础地理信息中心，北京 100380； 2.青海省自然资源综合调查监测院，青海 西宁 810000)

2016年国务院《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》明确提出，要推进全民所有自然资源资产清查核算。2018年中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》明确规定组建自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。

水资源是关系人类福祉的重要自然资源类型，但我国水资源时空分布极不均衡，水资源过度消耗、浪费、超采等现象严重，部分地区水资源匮乏已经成为困扰地域可持续发展的瓶颈。摸清水资源资产的空间分布、储量情况、使用状况、保护现状等成为落实水资源资产所有者权益的必要前提。然而，受水资源空间流动性、形态多样性、探测困难性、季节动态性等因素影响，如何通过自然资源资产清查核算以掌握更真实的水资源资产实物量、价值量成为当前重要研究内容之一。笔者将结合不同类型水资源实物特征、行业专题数据、利用保护状况等，从水资源资产所有、管理、使用、收益、保护等多维视角下，构建综合反映水资源资产存量、利用潜力量、流量、更新量、质量以及保护状况的核算框架，提出交易价格、理论价格并行的资产价值定价体系，为全民所有自然资源资产清查中水资源资产核算提供科学支撑。

1 水资源资产相关概念

1.1 水资源

随着人类对水资源环境质量重要性认知的提升，水资源的概念也不断完善，在早期数量基础上逐渐融入质量元素[1]。……