高 敏，周思佳

近年来，教育行政主管部门及各高校都将战略规划作为高等教育改革发展的大事、要事，放在首要的位置及关键的环节［1-2］。根据别敦荣的研究，战略规划对高校的发展具有引领、动员、凝聚和规范等作用［3］。“百年未有之大变局”和不断发展变化的高等教育新态势，迫切要求高校更加注重规划对自身发展的驱动。好的战略规划，其核心在发展目标。以目标为牵引规划未来一个时期内的发展方向、任务和举措，有助于高校在一个目标链上持续进步，实现高质量发展。不少国内高校用“世界一流”“高水平”“研究型”“国际影响力”等描述其发展目标，这是一种抽象化的表述。查阅国内各高校“十三五”发展规划文本，均制定了抽象化的发展目标，也制定了具体化、可量化、可执行的关键指标。其中，关键指标在凝聚共识、引领发展、调配资源中发挥着重要作用。

目前关于发展规划的研究多偏重于理论思辨研究，聚集于战略规划的理念、功能及其执行等方面，而关于制定发展规划的实证研究和方法研究相对较少。本文探索制定发展规划关键指标的方法，并期望以此为突破，在“十三五”规划收官及“十四五”规划谋划之际，为高校制定发展规划关键指标提供科学、可量化、可操作的思路和方法。

一、高校战略规划常用的分析方法

目前学界常用的应用于一般性战略规划的分析方法有：SWOT 分析法、PEST 分析法、波特五力分析模型、波特价值链分析、情景规划、利益相关者分析、定标比超分析法、需求调查分析、关键成功要素分析等。……