◎张胜 湖南省水运事务中心

伍慧 卢毅 王睿龙 长沙理工大学

古今中外运河开发意义重大，我国古有京杭大运河、灵渠，国外近现代有苏伊士运河、巴拿马运河，都是举世瞩目的伟大运河工程。欧美发达国家运河航道里程数量可观，如美国1840年运河里程就长达5280多公里，20世纪30年代美国陆军工程兵团就修建了18000公里运河；法国内河通航里程为8500公里，其中运河约占通航总里程的55%；荷兰内河通航里程8791公里，其中运河占通航总里程的40.3%；德国通航里程5603公里，其中运河约占通航总里程的25%。江海通道对内陆地区的发展至关重要，长江航道是贯通我国西部、中部、东部三大板块的江海大通道——“黄金水道”，2021年货运量30.6亿吨，相当于20条以上京广铁路货运量，与全国铁路货运量35.8亿吨基本旗鼓相当，大通道形成的长江经济带覆盖云贵川、鄂湘赣、江浙一带等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。《国家综合立体交通网规划纲要》规划布局建设“四纵四横两网”国家高等级航道网，明确提出科学论证组织实施运河连通等一批重大通道工程要求。目前，已经构建起国家内河高等级航道网的长江干线、西江干线、淮河干线、黑龙江等“四横”通道，基本形成京杭大运河、江淮干线“两纵”通道，另两条中西部地区运河江海纵向通道的相关研究工作日益增多和受到重视。为此，本文对中西部地区湘粤运河江海新通道的可行性进行分析，以丰富和推进完善国家高等级航道网的纵向通道建设研究。

1.社会经济效益可行性分析

1.1 连通长江珠江两大水系、中西部地区两条江海新通道，战略价值重大

湘粤运河的构想线路是北起湖南岳阳城陵矶，经湘江过衡阳、至郴州，跨分水岭，入韶关北江，达北江三水河口，全长约1100公里。湘粤运河将把我国也是世界水运最繁忙的长江、珠江航道及其两大水系沟通连接；形成我国中西部地区经由湘粤运河至粤港澳大湾区、北部湾出海的两大江海新通道，建设开发的战略价值重大。

第一，湘粤运河是国家实施“一带一路”战略需要，实施中部崛起、西部大开发等中西部国家战略的强力支撑，将是“一带一路”紧密联系的纽带，使中西部地区，广东、广西双向面向内地、海洋参与“一带一路”建设的区位优势得到迸发；将是促进长江经济带与珠江—西江经济带一体发展的催化剂；将是推进中部崛起、西部大开发战略实施的新支撑，强有力支撑国家双循环新发展格局。

第二，包括湘粤运河的京广运河（新南北运河）建设作用不亚于世界和历史上的任何一条运河，是中国新时代世纪工程，湘粤运河将是全长约4500公里的京广运河（新南北运河）重要组成，京广运河（新南北运河）横跨五大流域，连接长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀、雄安新区、北部湾等国家战略实施区域，辐射全国80%以上人口和地区，融合发挥多种国家战略作用。可以预见，包括湘粤运河的京广运河（新南北运河）建设对国家将来经济的影响，将远远超过古代的灵渠、京杭大运河，不亚于美国的田纳西河、德国的莱茵河。

第三，湘粤运河将打通中西部两大江海新通道，是中西部新时代加快发展的重大战略机遇，中西部将打破外贸内支线经长江出海的单一通道格局，打通经长江、湘粤运河至粤港澳大湾区、北部湾出海的两大江海新通道；将形成湖南、广东、广西快速融入全球经济的黄金水岸线，走向世界贸易前沿的一条“水上丝绸之路”。

1.2 连通两大江海新通道，形成“一河两带”布局，社会综合经济效益显著

湘粤运河建设开发将长三角、珠三角通过水运连为一体，发挥长三角、珠三角等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，促进湘粤运河形成的两大江海新通道沿线地区区域经济合作、协调发展和经济繁荣；有效带动沿线产业发展、水利水电、环境、旅游、城镇化、扶贫开发等多重综合效益的迸发，形成“湘粤”“湘粤桂”两大运河经济带；新增中西部地区两条运量大、成本低、安全强、可持续的江海物流和军事通道，社会综合经济效益巨大。具体如下所示。

第一，激发潜在水运量巨大。湘粤运河建成后，中西部地区从长江到珠江的水运里程相比目前可节省1000-1800公里，初期运量需求预测可达1.5亿吨以上，主要运输货类是矿建材料、煤炭、金属矿石、液体散货、粮食及其它散件。

第二，释放公路、铁路活力。亿吨级湘粤运河黄金水道航运因成本低等因素，可吸引大宗、重载货物，有效转移铁、公、空运量，缓解日趋紧张、拥堵的陆路交通状况。如京港澳高速公路湘粤段设计日车流量能力为2万台，2007年日车流量就已达4万辆。

第三，带来的投资效益可观。根据广东省航道局2016年的报告，湘粤运河产生的运输、环境、资源效益十分巨大（表1、表2）。

表1 7000万吨/年同等运力下不同运输方式投资效益对比表

表2 不同运输方式运输、维护成本费用对比表（单位：亿元）

第四，推进区域经济大发展。湘粤运河连通的长江经济带、珠江经济带、两大江海新通道经济带所覆盖区域的GDP占全国50%以上，是全国经济的半壁江山、核心引擎，促进此区域内各省、各地区经济协调发展，在社会主义现代化强国建设中发挥重要支撑作用。

第五，推动沿线城镇化进程。湘粤运河建设开发将促进沿途100多个乡镇、数万平方公里区域城镇化的提高，推动沿线国土资源开发；仅就湘粤两地，通过吸纳投资，发展农村产业，将加快乡村振兴步伐，直接受益人口不少于500万，间接受益人口1500万以上。

第六，优化区域的产业结构。湘粤运河连通的长江经济带、西江经济带、粤港澳大湾区、中西部地区等多个战略经济区，将带来中西部地区两大江海新通道沿线不同区域的物流大发展、资源交流的日趋频繁，产业布局的优化调整和产业结构的优化转型。

第七，促进水资源综合利用。湘粤运河建设开发构想已建和将建的电站形成的绿色环保产业，预计年发电量为31.68亿千瓦，可为电网提供清洁能源的优质电力、电量和调峰容量，满足经济区域经济发展对电力能源的需求和控制碳排放的要求，年发电收入预计约为15亿元以上。

第八，产生运河旅游带发展。湘粤运河完美融合粤北、湘南、桂北地区得天独厚的生态、人文、旅游资源，形成沿江两岸延绵数百公里的美丽风景带，带动运河沿线旅游服务和经济大发展，预计年平均旅游可达600万人次，增加旅游产业收入约60亿元。

第九，拉动内需和带动就业。湘粤运河建设开发将带动当地港口码头、航道、运输物流、水产业、造船业、旅游业、娱乐休闲服务等行业发展，提升多达1900万沿线乡村人民的生活水平。仅运河建设期至少需要25万名工人。

2.工程建设技术可行性分析

2.1 湘粤运河建设标准及航道工程建设基础

湘粤运河较为合适的标准拟按1000吨级航道建设。

拟建航道尺度：运河双线航道尺度为3.2m×45×480m；天然和渠化河流双线航道尺度为2.0-3.2×60-110×330-720m，航道尺度结合不同区域和船型的特点选取。

拟建船闸尺度：220-280×23-34m×4.5m(闸室有效长度×闸室宽×门槛水深)。船闸拟建单项通过能力约为2200-3460万吨/年。

湘粤运河建议运行船型：货船68m×10.8m×2.6m（总长×型宽×设计吃水）；驳船65m×10.8m×(1.9-2.2)m；船队160m×10.8m×(1.9-2.2)m。

目前，湖南的湘江、耒水等，广东的北江、武江、浈江等航道都已经和正在扩能升级，湘江衡阳以下、北江已经建成千吨级航道，为湘粤运河建设开发打下十分有利的航道工程基础。

2.2 湘粤运河线路的可能方案

经初步踏勘和研究，提出5条联通北江（珠江）与湘江（长江）的湘粤运河选线方案。

方案一（西线）：北起岳阳城陵矶长江口—湘江（经长沙枢纽、株洲、大源渡、土谷塘）—春陵水（新建欧阳海大坝2座船闸通航，另新规划11座枢纽，每座枢纽设升船机1座、船闸1座）—蓝山县—35km人工运河（4座枢纽，8座升船机）—湖南临武县—武水（新建9座枢纽渠化，每座枢纽设升船机1座、船闸1座）—坪石镇—武江（经7座枢纽、其中乐昌峡设三级船闸）—韶关—北江（经5座枢纽）—珠江的北江三水河口，全长约1239km。

方案二（中线1）：北起岳阳城陵矶长江口—湘江（经长沙枢纽、株洲、大源渡）—耒水（经8座枢纽）—郴江（6座枢纽，12座升船机）—郴州市区—两条40km单项运河隧道（采用轨道式承船箱干运方案）—宜章县白石渡镇—白沙河（5座枢纽，10座升船机）—坪石镇—武江（经7座枢纽，其中在乐昌峡设三级船闸）—韶关—北江（经5座枢纽）—珠江的北江三水河口，全长约1119km。

方案三（中线2）：北起岳阳城陵矶长江口—湘江（经长沙枢纽、株洲、大源渡）—耒水（经10座枢纽）—郴州市东河（至少2级渠化，建2座升船机或4座船闸通航，东河沿线两岸为郴州高新区）—接2座升船机—2条25km单向运河隧道（采用轨道式承船箱干运方案或东江湖水源的湿运方案）—接2座升船机或船闸—宜章赤水乡石河（需2级渠化，建2座升船机或船闸）—广东黄圃镇—田头河（6座枢纽，6座船闸或升船机）—罗家渡镇—武江（经7座枢纽，其中乐昌峡设三级船闸）—韶关—北江（经5座枢纽）—珠江的北江三水河口，全长约1097km。

方案四（东线1）：北起岳阳城陵矶长江口—湘江（经长沙枢纽、株洲、大源渡）—耒水（经10座枢纽）—东江湖大坝（2座升船机）—连通库区、东江湖水库航道—两条20km单向运河隧道（利用东江湖水源的湿运方案）—黄圃镇（连续双向三级船闸+渡槽）—田头河（6座枢纽、6座船闸）—罗家渡镇—武江（经7座枢纽，其中在乐昌峡设三级船闸）—韶关—北江（经5座枢纽）—珠江的北江三水河口，全长约1124km。

方案五（东线2）：北起岳阳城陵矶长江口—湘江（经长沙枢纽、株洲、大源渡）—耒水（经10座枢纽）—东江湖大坝（2座升船机）—连通库区、东江湖水库航道—两条41km单向运河隧道—双向连续三级船闸+渡槽—城口河、锦江（8座枢纽、1座船闸、14座升船机）—浈江（经湾头枢纽）—韶关—北江（经5座枢纽）—珠江的北江三水河口，全长约1112km。

3.结论

（1）湘粤运河将建成我国南方地区南北向水运大动脉、长江中上游地区和北江、西江中上游地区的货运大通道、长江经济带与东盟、欧洲等国家地区外贸重要货运通道，对恢复长江、珠江两大水系沟通、完善全国高等级航道布局和航道网络，推动东中西部其流域区域合作、国土及资源开发、要素合理流动，加强长江、珠江下游地区的经济辐射，驱动上游地区的资源优势转化为经济优势作用显著。湘粤运河投资产生的运输物流、环境、资源综合效益十分巨大。

（2）湘粤运河工程主要涉及面广，行政区域主要涉及湖南、广东两省，运河建设开发需要翻山越岭，克服海拔落差较大、水资源紧张，沿线桥梁、公路、铁路网较密，需要大量采用枢纽渠化、船闸、升船机、人工运河、运河隧道等一系列综合工程技术措施，同时防洪、环保、水资源利用等一系列问题、难题需要解决。但经过专题研究认为，从当前我国的工程技术水平和工程技术能力，完全可以克服这些问题，建设中西部地区湘粤运河江海新通道具备工程技术可行性。

（3）对五个线路方案比选认为，湘粤运河方案二（中线1）和方案三（中线2）建设难度属于可接受范围；方案一（西线）、方案四（东线1）、方案五（东线2）属于较困难范围。五条线路方案各有优、缺点，建设开发工程技术具有一定难度，尽管难度的程度不同，但总体看都具有工程技术可行性。