成晓叶 刘喆 成汉平

2020年9月11日，美国与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南和东盟秘书处启动了“湄公河—美国伙伴关系”。时任美国副国务卿比根虽然没有到达现场，却高调宣布，美国将斥资1.5亿美元，助力东南亚国家解决湄公河相关问题。9月14日，时任美国国务卿蓬佩奥发表题为“湄公河—美国伙伴关系：湄公河地区理应获得良好的伙伴”的声明，声明中强调了湄公河地区对美国的重要性，承诺加大对该地区的投资与合作，并且将中国视为该地区最大的威胁，其与我针锋相对的意图十分明显。2021年伊始，美国进入拜登时代，从拜登政府的外交战略、对华关系来看，拜登政府明显更加注重盟友体系建设。一段时间以来，拜登政府拉拢盟友、准盟友共同对抗中国的做法与特朗普政府时期相比，有过之而无不及，我国构建已久的“澜湄合作机制”面临着地缘冲击与考验。

一、美国与澜湄国家构建“湄—美伙伴关系”的

战略意图与目的

2015年11月12日，澜沧江—湄公河合作首次外长会议在云南景洪顺利举行，标志澜湄合作机制正式成立。澜湄合作机制的成立是中国推动次区域深化合作的又一创举。[1]因水而生，因水而兴。自2016年全面启动以来，澜湄合作在各领域取得显著发展。澜湄六国共饮一江水，是事实上的命运共同体。在2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，澜湄国家同舟共济、守望相助，共同抗击疫情，努力恢复地区经济活力。在2020年8月举行的澜沧江—湄公河合作第三次领导人会议之后发表的《澜沧江—湄公河合作第三次领导人会议万象宣言》 中，各方宣布加强政治和安全合作伙伴关系、经济和可持续发展合作伙伴关系、社会人文交流伙伴关系、澜湄合作机制伙伴关系。……