孔和云

南京市高淳区东坝街道是江苏省“百家名镇”，区域面积104.3平方公里，下辖12个行政村、158个自然村。近年来，东坝街道充分发挥生态资源禀赋优势，放大国家城乡融合发展试验区、宁锡常接合片区示范效应，以产业发展为优先考量、以富民增收为目标导向、以社会和谐为内在追求，成功打造了一批全国乡村治理示范村、生态文化村、乡村旅游重点村等特色村落。创成省级特色田园乡村4个、市级美丽乡村54个，荣获省人居环境范例奖、省生态种植先进单位等多项荣誉，擘画出美丽生态、美丽经济、美好生活“美美与共”的乡村振兴画卷。

一、规划为先，绘好发展蓝图

在实施乡村振兴战略的过程中，东坝街道在遵循乡村发展规律的基础上精心谋划建设路径，实现基础设施、公共服务、产业发展、生态保护一张蓝图绘到底。围绕生产生活、医疗保障、休闲娱乐等领域，盘清家底、量身定制，不断勾勒乡村振兴新蓝图。

立足前瞻布局，增强规划执行力。以优化空间布局、强化建设管控、保护特色风貌为出发点，积极开展国土空间规划、村庄布点规划、“多规合一”的实用性村庄规划和传统村落保护规划、美丽乡村建设规划等专项规划编制，加快补齐农田水利、人居环境、教育医疗、便民服务等公共设施短板，积极完善农村公路、供气、环保、物流、信息等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。将自然村分为“聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和其他一般”五大类，全面落实生态保护红线，引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，进一步规范农村土地的合理利用，严格管控违法违规建房行为。……