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粤港澳大湾区生态环境协同治理机制研究

2021-09-11熊明良黄晓娜陆振明陈佩旋韦金燕邓凯丰

惠州学院学报 2021年4期
关键词:生态发展

熊明良,黄晓娜,陆振明,陈佩旋,韦金燕,邓凯丰

(惠州学院 经济管理学院,广东 惠州 516007)

良好的生态环境是粤港澳大湾区发展的重要基础。为避免陷入以往发展过程中先污染后治理的老路,粤港澳大湾区必须着眼于生态文明建设视野,从可持续高质量发展理念出发,在初建期就务必高度重视生态环境问题,推进大湾区间的生态环境协同治理。当前,粤港澳大湾区分属三个地区、两种体制、三个语系的交融碰撞给生态环境协同治理带来了严峻挑战。

随着粤港澳大湾区战略地位及对其生态环境保护意识的提升,学者对大湾区生态环境协同治理机制问题的研究逐渐变得丰富。吕拉昌归纳了粤港澳大湾区生态系统的协同发展机制,强调了大湾区发展中协同效应的重要性[1]。毛艳华认为经济一体化、空间分工和空间重构水平的提升可以强化湾区的生产要素分配效率和区域协调能力,同时制度性的整合对区域功能性整合有促进作用,制度创新能够提升湾区治理的效率[2]。任颖从环境监察的角度,认为大湾区环境监察协同机制的发展面临着不同体制、法律差异、民心融合度等方面的挑战[3]。古小乐提出大湾区环境保护机制构建要以区域资源环境承载力为基础,并注重利益责任、保护主体、保护对象、政策工具等四方面的协同[4]。此外,还有学者提出了制定保护协议、统一标准、补偿计划、环境基金等路径。本文从现有的研究出发,梳理粤港澳大湾区生态环境现状和协同治理发展历程及制约因素,以全球三大湾区生态环境协同治理经验为借鉴,结合粤港澳大湾区实际,有针对性地提出若干政策建议,为粤港澳大湾区协同发展提供理论与实践支撑。……

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