唐伟，许庆福，乔庆伟，王英，杨学作

(山东省地质科学研究院，国土资源部金矿成矿过程与资源利用重点实验室，山东省金属矿产成矿地质过程与资源利用重点实验室，山东 济南 250013)

0 引言

国土空间规划作为高位统筹的战略规划，是整体谋划区域国土空间开发保护格局，科学合理布局生产空间、生活空间、生态空间，实现区域国土生态文明、完善政府治理机制、保障社会经济可持续发展的战略工具与重要手段。新时代国土空间规划编制应首先准确把握时代特征，明确基本任务，通过引入“嵌入理论”，构建国土空间规划的逻辑框。

1 新时代国土空间规划的时代特征与基本任务

1.1 国土空间规划的时代特征

新时代国土空间规划的特征，映射出新时代对空间治理的基本要求和目标导向，彰显新时代的价值追求和基本理念。新时代的国土空间规划是多学科交叉的有机融合，是多规融一规则体系的革故鼎新性重构，由多头多项管理向“一张蓝图”转变，以空间规划为统领，以专项规划、详细规划为补充，五级三类空间规划共同构成，全方位覆盖、上下统一衔接的国土空间规划体系[1-2]，是“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”，实现自然资源要素整体统一管理的重要理论体系支撑[3]。同时，国土空间规划是国家治理体系的重要组成部分，是美丽中国目标引领下实现空间治理现代化的重要途径，目标要有效应对社会、经济、环境和可持续……