生海迪，孙振喜*，李晋，孙文胜，谭树亮

(1.山东省国土空间数据和遥感技术研究院，山东 济南 250002；2.山东省海洋预报减灾中心，山东 青岛 266100)

0 引言

自然保护地是生态文明建设的核心载体，也是美丽中国的重要象征，在保护生物多样性、 保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥着重要作用[1]。自1956年我国建立第一个自然保护区以来，历经60多年的发展，逐渐形成了以自然保护区为主体的自然保护地体系[2]，但是该体系的形成并未经过系统性整体规划，因此存在范围交叉重叠、多头管理、边界不清、权责不明、碎片化、保护与利用矛盾等诸多问题。为全面建成分类科学、布局合理、保护有力、管理有效、功能完备的自然保护地体系，2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》[3]，提出到2025年完成自然保护地整合归并优化工作，到2035年全面建成中国特色自然保护地体系。自然保护地整合优化是构建以国家公园为主体的自然保护地体系的重要基础性工作，是实现自然保护地可持续发展的关键路径[4]。自然保护地整合优化是以摸底调查和价值评估为基础，编制自然保护地整合优化方案，整合交叉重叠的自然保护地、归并优化相邻自然保护地、补充保护空缺区域、转换新旧自然保护地体系、优化边界范围和功能分区，解决历史遗留和现实矛盾冲突等问题。然而，山东省自然保护地基础数据缺少统一标准规范，数据汇总和统计难度较大，容易导致价值评估和整合优化预案质量不高，并且自然保护地整合优化各业务环节之间缺少有效衔接，容易降低工作效率，影响整合优化工作整体推进。……