于明辉,巴瑞宇,朱慧慧,宫浩

(1.威海市自然资源和规划局，山东 威海 264200；2.威海市城市规划技术服务中心有限公司，山东 威海 264200)

0 引言

工程建设项目审批制度改革是国家在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容[1-6]。长期以来，受国内机制体制等方面的影响，工程建设涉及测绘审批方面存在诸多不足：工程建设项目审批程序多，涉及部门多，导致测绘服务审批手续繁琐，审批时间过长。工程建设项目涉及的测绘事项较多，且测绘成果无法共享，导致重复测绘，增加企业成本。测绘服务常由指定测绘单位测绘，缺乏行业竞争，导致测绘服务效率低、测绘周期长[7]。因此，为了加快疏解工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长等问题[8-9]，国务院办公厅、自然资源部先后发布《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》、《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》等文件，明确各地对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系；形成审批、信息数据平台、审批管理体系和监管方式的四统一[1-2,10-14]。并将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等阶段多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”[6,15]。

为贯彻落实上级文件精神，威海市结合本地实际情况出台了《威海市……