陈先俊

摘要：我国学前教育事业随着国家经济的发展而不断发展变化，经济的发展促进教育事业的发展，越来越多的家长为了给孩子更好更优质的教学条件而选择更优质的学校，越来越多的农村地区的幼儿因上学路途遥远而选择乘坐校车去上学，这种观念的转变使得更多的幼儿要借助交通工具去到离家远的学校上学，因而对校车的运营和管理越来越受到社会的普遍关注，农村幼儿园校车运营的安全問题是国家、社会和家庭都关注的重点问题。

一、农村幼儿园校车运营存在的问题

（一）超载现象严重

农村幼儿园校车在运营过程中出现的以营业为目的的私家车数量极多，这些私家车的类型多为面包车，能容纳8个人，但是在接送幼儿上下学时司机因幼儿体型小而随意超载，通常一张车能载10-12个孩子，超载现象严重，增加了交通安全隐患，极大地危害幼儿的生病安全。

（二）对校车安全运营的重视程度参差不齐

由于农村地区实行“撤点并校”，导致很多孩子上学的距离变远，而家长们无力承担每日往返接送的交通费用，在与家长的访谈中我了解到了这些家长因交通费用和时间问题不能亲自接送孩子上下学，他们就同一个村的家长一起商量找了面包车接送孩子，费用由所有孩子家长支付给司机，司机负责每天早上去到村里接孩子，下午又将孩子送回去，在这一过程中除了司机以外没有幼儿家长随行。在这一现象中表明家长对不规范校车接送幼儿上下学有可能造成的危害认识不足，他们对交通安全意识和法制观念十分薄弱，很大一部分家长根本就不知道什么是《道路交通安全法》。在这些家长的意识里，只要孩子搭上车去上学就可以了，对孩子在乘车途中可能出现的安全隐患存在侥幸心理。

（三）安全运营及管理责任承担模糊不清

通过对农村幼儿园的部分家长、校车司机、学校负责人的访谈，发现了他们对校车安全运营及管理责任的承担模糊不清。有家长认为孩子是交给司机送去学校，如果发生事故司机也应承担相应责任，孩子在上学路上出问题，校方也应承担一定责任。学校方则认为孩子上学的车辆是家长安排的，在乘车途中出现的一切事故与学校无关。这种责任推卸，责任缺失的现象严重影响校车的有效管理，幼儿安全令人担忧。

（四）其他问题

在对家长和教师的问卷调查中还发现了以下问题，在孩子乘坐的校车是否一人一座这个问题上有32.31%的家长表示自己孩子乘坐的校车不是一人一座，往往会因为孩子体型较小而出现超载现象;对于解决目前校车运营中存在的问题有的家长还提出了“要根据学生数量安排适当的校车数量，减少超载及时间不够出现的超速问题，对驾驶员严格要求，并要求有专人在车上维持秩序，对孩子加强乘坐校车的安全教育”“司机要有责任心、有爱心、有素质，为了孩子的安全要具备过硬的驾驶技术”的建议。教师也提出来“希望能配置国家统一标准的规范校车，加强管理，统一规划路线，按照统一的路线运营校车”的建议。

二、完善农村幼儿园校车运营的对策思考

（一）政府应规范农村幼儿园校车运营市场

1、强化校车源头管理

政府部门应建立幼儿园校车管理机制，把幼儿园校车安全管理工作纳入工作的重要议程，建立健全校车安全运营管理的组织领导机构，同时加大对农村幼儿园校车的经费投入，满足幼儿上学和出行的需要。把校车安全责任落实到位，对幼儿园的规范运营给予奖励，对存在安全隐患并不及时整改的幼儿园进行严格处理。

《校车安全管理条例》中明确规定，学校或者校车服务提供着要取得校车运营使用许可，必须向县级以上政府教育行政部门提交申请，并要得到公安机关交通管理部门和交通运输部门的批准，最后才能发给校车标牌，并在校车行驶证上签注校车类型和核载人数。校车服务提供者和配备有校车的幼儿园应该建立健全幼儿园校车管理制度，加强校车的安全维护，尤其要加强对校车个体经营者的管理，将各种制度真正落实到位。与此同时，幼儿园和家长应与校车驾驶人签订校车安全运行责任书;教育部门和交警部门要与幼儿园签订校车交通安全管理责任书;做到从上到下、逐车逐人落实明确交通安全责任，并将安全管理责任书上报有关部门备案。

2、严厉打击非法运营车辆

2019年1月校车安全管理部际联会议办公室发布2019年第一号预警——坚决禁止中小学生幼儿乘坐“黑校车”。政府及交通管理部门应加大对“黑校车”和校车违法行为的查处、加大打击力度，对出现超载现象的幼儿园校车司机予以罚款、吊销驾驶资格的严重处分。[12]家长门更是要要坚决抵制乘坐“黑校车”，切实保障幼儿上下学的交通安全。

3、推行农村公交校车服务

农村幼儿园校车运营问题纳入公共交通范畴能有效减少偏远地区家长接送幼儿上下学的成本，实施公交校车服务能够很大程度上避免校车因“多头管理”而导致的最终“无人管理”的局面，又能有效遏制“黑校车”肆意泛滥，同时在校车运营安全上的责任缺失和责任推卸现象得到改善，使得公交部门、校方、司机及家长更加明确自己的责任，共同为农村幼儿上下学乘坐校车提供更好的保障。

（二）学校加强校车安全知识宣传

1、利用多种媒介进行校车安全知识宣传

幼儿园必须对校车安全工作警钟长鸣，始终把幼儿安全摆在第一位，自觉提高安全责任意识，并做到禁止使用没有取得校车标牌的任何车辆作为校车来为幼儿提供上下学乘车服务;向幼儿家长和幼儿宣传乘车安全知识，杜绝与“黑校车”合作，自觉维护和进化幼儿园校车的运营环境，为幼儿的上下学乘车安全尽最大努力。

利用微信、黑板报、广播、家长课堂或家长会等形式，对广大教师、幼儿家长以及校车驾驶员进行乘车安全教育，使他们充分认识到道路交通事故的严重性，道路交通安全的严重性，自觉遵守交通安全法律法规。

在幼儿的教育教学活动中穿插有关校车安全的知识，培养幼儿的安全认知能力和自我保护意识。

只有更多的教师、家长、校车司机知法、守法才能促进校车的安全运营，保障幼儿的生命健康。

2、组织校车安全应急演练活动

幼儿园在校内创设相应的情景，定期组织幼儿模拟校车安全事故的应急演练活动，不断强化提高幼儿的应急反应能力。在幼儿具备一定的经验以后，学校和交通部门定期联合组织真实的校车安全事故应急演练活动，强化教师、家长、司机以及幼儿的安全意识，提高安全防范能力。

（三）家长要明确责任担当合理选择校车

家长是孩子的第一监护人，要始终把幼儿安全摆在第一位，自觉提高安全责任意识，杜绝与“黑校车”合作，自觉维护和进化幼儿园校车的运营环境，在给幼儿选择校车时要擦亮眼睛、多方考察，选择有校车标牌的，质量可靠的，安全系数高的校车，为幼儿的出行把好第一关。同时要密切与幼儿园合作，共同为孩子们创造健康安全的教育环境以及方便快捷的出行条件。

（昆明市第二十幼儿园）