郑军 周宇轩

摘要：针对中国现行的农业保险税收优惠政策，依据财政收支平衡原理，建立税收净增加模型，并找出当前加大财政优惠力度的可能空间。研究发现，当前的税收优惠政策下，政府的财政压力在2007至2017年间是先增后降的过程，2011年政府的财政压力最大，在以80%的保费收入计提企业所得税时，政府财政压力可以得到最快缓解，2013年实现税收净增加并呈现不断加快的趋势。在以20%的实际有效税率进行敏感性分析时，发现在各种模拟情形下，财政压力的变化趋势和20%的最优税收力度依然保持不变。因此可以考虑适当加大企业所得税方面的税收优惠力度，配合以更为健全的农业保险产业政策。

关键词：农业保险;税收优惠;财政压力;所得稅减免

中图分类号：F842.0

文献标志码：A

文章编号：1006-1037（2021）01-0113-08

基金项目：

安徽省社科规划基金（批准号：AHSKY2019D089）资助。

通信作者：郑军，男，博士，教授，主要研究方向为农业保险与农村社会保障。E-mail：zgja000@qq.com

近年来，每年的政府工作报告都将“三农问题”放在首位。2018年9月，国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，特别强调要完善农业保险政策体系。2019年2月，中央五部门联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》指出，要科学确定农业保险保费补贴机制，加大财政补贴力度。可以看出，政府各部门十分重视农业保险制度在农业农村现代化发展过程中的作用。作为政府扶持农业保险的两大产业政策，财政补贴和税收优惠并驾齐驱。推动经济高质量发展过程中，税收是各国政府重要的财力基础和调控工具[1-2]，财税优惠是鼓励特殊行业发展的有效政策工具[3-4]。……