孙丽莎 周进萍

〔摘要〕近年来，江苏省南京市雨花台区社区治理工作依靠“合作治理”的治理模式走在了全国前列。笔者通过对辖区内开展合作治理社区的调研发现，合作治理与公共精神之间是协同共生关系，合作治理平台的搭建和运作为公共精神的培育和生长提供了载体，公共精神的不断提升也促进了合作治理平台的良性运行和协调发展。在合作治理背景下，城市社区公共精神的培育仍存在合作治理平台搭建困难、社会组织话语权缺失、社区主体观念多元化等方面的问题。因此，应该通过发挥基层党建的政治引领功能、政府先行的示范作用、社会组织的纽带作用、社区居民的主体作用、协商民主的积极作用等路径，来培育城市社区公共精神，实现高水平的社区合作治理。

〔关键词〕社区；合作治理；公共精神；培育

〔中图分类号〕D669.3〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）01-0063-04

党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社会治理共同体的提出意味着中国社会治理体系和治理能力建设迈入新的历史阶段，对党委、政府、社会、公众在合作治理方面提出了更高要求。社区是中国社会治理共同体最重要的场域，公共精神是社区合作治理的内在张力和价值基础，培育社区公共精神对实现高水平的社区合作治理具有重要意义。

一、江苏省南京市雨花台区社区合作治理模式的现状