陈一勤

采用文献资料法、逻辑分析等研究方法对广州市单项运动协会实体化改革进行分析。通过研究广州市单项运动协会实体化改革的必要性，进一步探讨其改革过程中遇到的困境。研究结果表明，政府职责不够清晰，制度法规不尽完善;顶层设计不够合理，管理部门利益冲突;协会自治空间不足，独立发展能力较弱。通过分析困境，旨在为广州市单项运动协会实体化改革提供理论指导。

随着广州市进入新时代，为了满足广州市人民群众日益增长的健康需求和体育需求，政府和社会必须全面激活社会组织活力，广州市运动协会实体化改革迫在眉睫。同时，党的十八大提出法治是治国理政的基本方式，随后的十八届四中全会更进一步以法治为主题并做出了全面推进依法治国的重大决定，形成依法治国的制度变迁。制度变迁致使体育改革是当前中国体育发展的重要任务，尤其是在“简政放权”的行政法制改革和创新社会治理的背景下，都指向了社会力量的激活和社会组织作用的发展，尤其以单项协会实体化改革为首推。然而，在推动单项运动实体化改革过程中，虽然使其摆脱了政府直接干预，但是体育政府部门在相关法律和条例的出台上仍较为迟缓，而且广州市政府对单项运动协会改革的顶层设计和制度安排尚不明确，脱钩之后的发展方式和保障措施仍不明确，同时大量的单项运动协会的独立性尚未培养起来。……