黄阳 陈强 李理

摘 要：针对道路客运企业制定“十四五”发展战略规划的特殊性和艰巨性，提出“树立一个信心，把握一个总要求，破解两大难题;找到三个答案”的工作总思路，应用SWOT战略分析方法，得出道路客运企业“十四五”应实施ST战略的决策结论;根据业务转型原则，作出道路客运企业“十四五”可向现代旅游业、物业资产经营业两大业务方向转型发展的决策建议，以供道路运输企业研究制定“十四五”发展战略规划参考。

关键词：道路客运;战略规划;转型;“十四五”

我国企业制定五年发展战略规划历史不长，真正是从“十一五”开始的，至今只有三个五年（共计15年）的发展战略规划制定和实施经历。道路客運企业制定和实施五年发展战略规划历史更短，经验更少，湖南省道路客运企业从十三五才开始制定和实施五年发展战略规划。当前，道路客运企业面临新的发展机遇和极为严峻的挑战，制定立足长远、着眼当前、目标可达、路径可行的“十四五”发展战略规划是一项亟待解决的紧迫任务。

1 编制发展战略规划的总思路

归纳而言，编制好道路客运企业“十四五”发展规划关键是“树立一个信心，把握一个总要求，破解两大难题，找到三个答案”。以长沙市的道路客运企业湖南龙骧集团为例。

1.1 树立一个信心

市场需求是企业发展信心的来源，也是发展战略规划的逻辑起点[1]。全国汽车客运运送2012年170多亿人次，2013年180多亿人次，2014年190多亿2015年194.33 亿人次，历年占总客运量的80.3%以上[2]，是一个万亿市场。……