王一 曾洋 孙惢

【摘要】党支部书记是基层党建的主要力量，辅导员是思政教育阵地的主要建设者，二者都有极为重要的作用。在高校中选拔优秀辅导员担任党支部书记的机制构建还不够完善，从辅导员担任党支部书记的不同角色扮演到建立完善的保障机制的深入研究，来推动辅导员担任党支部书记的可行性和长效性。

【关键词】党支部书记;辅导员;基层党建

高校党支部书记是基层党建的“排头兵”，而辅导员是高校思政教育的主战线的“捍卫者”，两者的角色和作用是高度重合的。辅导员担任党支部书记的形式切实可行，打造一支思想坚定、业务突出、作风优良的辅导员党支部书记队伍尤为关键。充分发挥辅导员在支部建设中的各级角色作用，并在各种完善和健全的机制保障下，这支队伍必将愈发强大壮大，成为促进高校党建工作科学化、长效化的不可或缺的力量。

1.内化角色意识，将党建与辅导员职能工作有机融合

日常工作中，辅导员的职能在不断地扩展，具有教育职能、服务职能、管理职能等九方面主要职责，而这其中思想理论教育和价值引领是核心。通过辅导员担任学生党支部书记，内化角色意识，能够有力推动这一核心职责的履行。

1.1当好“领航者”，把牢支部建设政治底线

立德树人是高校培养人才的根本要求，辅导员和党支部书记是思政教育一线工作者，必须牢牢把握立德树人这一核心要务。所以辅导员和党支部书记在思政教育的工作宗旨上是相同的，要积极推进党支部的建设，承担起为党和国家培养社会主义合格建设者的重任。与自身而言，要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，立足岗位，不断提升实践水平和理论水平，增强党务工作水平。以身作则，不忘初心，充分发挥基层党支部书记的“头雁”作用，脚踏实地的推动党支部建设。

辅导员担任党支部书记，要善于将思政工作与学生党建工作有机融合，筑牢基层党支部的战斗堡垒作用。在当前，国际国内意识形态、思想文化形势错综复杂的情况下，支部要以培养支部学生坚定地政治方向、塑造学生的社会主义核心价值观、引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观为目标，帮助学生坚定“四个自信”，提升独立思考的能力。以浸润式的思政教育方式，融合新颖的支部党建活动，强化思想理论教育和价值引领、爱国主义教育、传统文化和革命文化熏陶等。辅导员作为党支部书记，要切实承担起“领航者”角色的重担，以立德树人为指引，把牢支部建设政治底线，不断提升党员队伍的质量。

1.2做好“教导者”，建强思政政治教育阵地

辅导员担任党支部书记同时也是党的教育战线的排头兵，塑造好支部中“教导者”的角色，应具备讲理论、干实践、勤思考的能力。利用在主题党日和党组织生活会等集中学习的机会，开展理论学习，积极推动“两学一做”教育，注重实效，切实提升支部学生理论基础。创新方式讲党课，结合专题学习讨论、特殊的时间节点，对党课内容、时间和方式等作出安排。以“接地气”的方式和内容打动学生，避免一味进行“假大空”的大水漫灌，注重運用切身经历、社会现象，加强交流互动、研究讨论，提升党课的精彩程度和饱满度，从而真真正正的让学生党员加强理论武装、统一思想行动。

辅导员党支部书记要善于利用网络开展工作，不断拓展大学生思政教育的空间和渠道，使网络成为思政教育的重要途径。充分利用网络资源如学习强国、短视频资源、微信公众号和教学学习平台等，制作形象直观、丰富多样的学习资源，构建网络学习资源库，打破时间和空间的局限，引导支部党员利用碎片化时间自主学习、互动交流，从而扩大学习教育覆盖面，营造良好学习氛围。引导学生参与到网络思想阵地建设中，由学习者变身主人翁。辅导员可以通过创建网络党课宣讲团、理论学习专题公众号等，让学生参与其中，从被动学习到主动学习，既提升了自身的理论基础，又通过实践将自己的所学所想与支部成员沟通交流，带动集体学习。辅导员担任党支部书记，既是支部学习开展的教育者，也是构建支部学习方式和方法的引导者，要努力诠释“教导者”的角色，建强思政政治教育阵地。

1.3扮好“组织者”，完善党员发展培养规划

党员的培养和发展是支部建设的关键之处，支部书记要履行抓基层党建工作第一责任人的职责，以从严治党和强化管理为中心，创新工作思路，扎实开展党建工作，较好的完成了上级党组织布置的各项工作任务。长期坚持落实“三会一课”的党组织生活基本形式，做到会议准备充分，主题突出，记录完整，按时按质完成。组织好支部党员大会，专题组织生活会并开展特色党课活动，不断强化党员同志的思想政治教育，深入贯彻落实党的十九大精神。积极支部党员认真学习中央文件，对于重要会议和文件精神要求在记录本中体现，督促未参加学习教育或相关活动的党员要求自行学习并做记录，定期开展党员记录本查缺补漏工作，覆盖支部全体党员。

健全组织，规范制度，做好基层党组织标准化规范化建设，对照“五个到位”“七个有力”认真做好党员管理、档案管理、党员发展、党费收集上缴等支部工作。严把党员发展关，按照党员发展细则，严格考察发展对象，规范准备发展材料，在支部中树立良好的风气，提升党员队伍纯洁性和先进性。充分发挥党内监督的作用，建立健全党员履行义务的工作机制，加强对党员的教育，增强党员的先进性意识，完善党员发挥先锋模范作用的考核评价机制，对未能积极参与党的组织生活的党员，进行一定程度的惩处，提高党员队伍的整体素质。辅导员作为支部建设的组织者，要抓紧日常建设，加强队伍建设，突出基层党支部建设战斗堡垒作用。

2.建章立制，推动辅导员担任支部书记机制长效化

辅导员担任党支部书记以及党支部书记的队伍建设工作是一项长期细致的工作，目前尚存在一些待解决的问题，需要建立健全相应的机制，来保障辅导员党支部书记队伍的长效发展，提升队伍的履职管理能力、思想政治教育水平和综合素质，从而建强、健全辅导员党支部书记队伍，进一步提高党支部的凝聚力和作用力。

2.1完善选拔任用机制

充分发挥党支部书记“头雁”引领作用，完善党支部书记选拔任用机制，选拔出优秀辅导员，尤其是具有正高级职称的辅导员担任党支书。建立起一支立场坚定、意识先进、业务精良、结构合理、敢于创新的辅导员党支部书记队伍。并及时根据学生党支部党员人数的变化，调整完善各专业的党支部组织构架，配齐配强党支部书记队伍，保障队伍的建设活力。

严格制定选拔标准，本着对党的事业发展高度认真负责的态度以及对学生思政教育、成长成才积极奉献的精神，精心考察、严格筛选，保障质量，优中选优。应针对思想品质、业务能力、综合素质、理论基础、工作态度等方面制定选拔细则，将学生中呼声高、基础良的优秀辅导员选拔出来，充實到党支部书记队伍来，使学生党支部的各项工作和活动高质量、有序的开展。

2.2健全培养培训机制

严把辅导员党支部书记选拔任用关口的同时，也要高度重视后期的教育培训，细化培训目标、培训项目、教育内容和培训标准。针对现阶段国内外形势异常复杂，意识形态工作面临严峻考验，需要及时的更新和调整辅导员党支部书记的教育培训内容和方式。培训内容既要保障理论基础，又要结合时政要闻，既要全面完整也要有深度有高度，提高支部书记的理论水平。采取多样灵活的培训形式，线上线下、校内校外双向推进培训教育，将授课、讲座、交流、实践、骨干培训班等方式有机结合，切实提升教育的实效性。制定经常性的培训教育制度，紧密结合学校发展实际，开展日常学习与交流活动，针对平时党建工作开展过程的困难和痛点，经常性开展支部书记研讨，以集体智慧推动问题的解决，让各支部书记更好的掌握学生党建工作的规律和特点，提升业务能力。

加强学生党支部建设工作后备人才的储备，选拔政治立场坚定、工作水平突出、热爱党务工作的人才组建党支部书记人才储备库，完善党务工作者的梯队建设。日常工作中，积极推动“传帮带”学习交流活动，将优秀党支部书记的工作经验传递下去，介绍支部建设工作的规范流程、重点难点以及工作成果，引导储备人才更好的将所学理论与实践相结合，充分理解党建工作的规律性，并进行独立的思考与学习，从而全面的提升储备人才的理论水平和业务能力，为学生党支部书记队伍的发展提供充实优质的人员保障。

2.3制定监督考核机制

党支部的规范化建设和长效化发展，离不开完善的监督考核机制。健全的监督考核机制，能够督促支部发现问题及时解决，保证支部活力和高效运转。拓宽支部工作监督检查的渠道，充分利用民主评议、座谈会、意见箱等形式，给广大师生提供更多抒发意见建议和反馈问题的方式。构建完善的多层级的监督检查形式，基层党支部、二级党委、学校党委形成监督检查合力，多方面、多渠道，保障基层反应的问题有回应、能解决。加强追责问责机制，党支部书记是支部的第一责任人，对支部的发展和建设负主要责任。如出现严重违反党规党纪、造成不良影响的，要严肃处理，从而保持党员队伍的风清气正，脚踏实地。

制定支部书记的考核制度，明确工作目标、成果考核，加强评议考核，实行淘汰机制。加强支部工作考核，支部书记应根据任期，制定工作目标、年度计划，每年年底接受目标责任制考核，结合支部指标性工作和非指标性工作，进行支部工作汇报，并由上级党组织进行考核，从而促进支部各项工作高效的开展。加强评议考核，持续做好党支部书记的述职工作，并接受基层党员和学生的测评、上级党组织测评、党支部书记互评等，让党支部书记切实的接受各级的考核，以利于查找自身问题，及时改正，为党支部建设更好的奉献自己的力量。对于在工作中，出现重大工作失误、考核结果不合格、基层反映问题较多的支部书记进行淘汰制，持续保持支部书记队伍建设的优质性。

2.4构建激励保障机制

建立和完善激励保障制度，进行合理限度的个人利益奖励，才能够充分的激发辅导员担任支部书记的积极性和创新性。一是与职称评定和职务晋升挂钩。辅导员日常工作较为繁琐，有大量的事务性工作，兼任党支部书记需付出更多的时间和精力。因此在各级职称评定或职务晋升过程中，适度的考虑担任支部书记的工作经历和工作量，进行适当的倾斜或者给予一定的优先级。二是进行一定的工资绩效的奖励，结合担任党支部书记的工作量，并可以充分利用考核结果，对一部分工作成果显著、反响良好的党支部书记，进行物质奖励，让兼任支部书记的辅导员更主动的投入到支部建设工作中。三是进一步提升辅导员支部书记的评奖评优，通过优秀支部书记、优秀党务工作者等荣誉称号的评选来充分肯定各支部书记的工作，并结合所获成绩和考核结果，在业务进修、实践学习中优先考虑，给予优秀党支部书记一定比例的名额。四是对优秀的辅导员党支部书记进行充分的关心和爱护，各级党委领导结合践行一线规则，深入基层通过座谈会、一对一交流等形式，对支部书记生活、工作等方面进行关心和帮助，听取他们的想法和意见，把党委的关心和关怀送到他们的心坎上，并对共走业绩突出的党支部书记作为储备干部进行培养。

注：本文系大连理工大学2018年党建课题“优秀辅导员担任学生党支部书记的长效机制研究”（课题编号：DUTDJ1810）的研究成果。