孙东平

摘要：随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾也发生转化。面对新时代新变化新矛盾，必须创新社会治理模式，加强社会治理理念和措施的创新。因此，有必要探索新时代社会治理的新理念、新方法，以促进社会的和谐发展、安定有序。

关键词：新时代  社会治理  管理创新

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国正处于迈向2035年基本实现社会主义现代化的重要转型期。我国社会的主要矛盾，也由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社會生产之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。因此，如何保证转型期我国社会的和谐发展，必须加强探索创新新时代我国社会治理的路径。

党的十九大以来，我国在社会治理创新的理论突破和实践创新是有目共睹的。习总书记在十九大报告中明确提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”，我国当前的社会管理，要扎实落实十九大以来的各项方针政策，同时探索治理创新。

一、新时代社会治理创新实践的基本原则

新时代的社会治理，要认真履行社会建设和社会治理的理论体系，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的新型社会治理体制。党的十九大提出的这二十字方针，是新时代我国社会治理的指导方针，既借鉴了现代管理理念，符合现代社会治理特点，又明确了党、政府、公众在这一进程中各自的角色，权责清晰、实践性强。

第一，“党委领导”就是要毫不动摇地坚持党在社会治理中的核心领导地位，这是不容置疑的。我国幅员辽阔，人口众多，经济发展不均衡，地区差异极为明显，这就要求社会治理要有全局意识，要树立全国一盘棋的观念。只有坚持党的核心领导，才能确保社会治理的方向性、战略性和全局性。在党中央的领导下，各级党委通过民主决策和科学规划，制定出适合当地的社会治理具体措施，这样才能保证治理的积极高效。只有坚持党的领导，才能牢牢把握中国国情，才能凝聚人民共识，弥合社会矛盾，形成全社会共同建设社会主义强国的强大合力。

第二，“政府负责”就是政府一方面要当好组织者，另一方面要转换角色，不再担当社会治理的“保姆”。改革开放近40年来，我国在政企分开、政资分开等方面已经取得了很大的成就，现在，努力推动政社分开，明确政府和社会的关系，成为摆在我党面前的重大挑战。在社会治理方面，政府和社会组织二者之间的界线在哪里，需要有一个明确的界定。在行政体制改革的大背景下，政府对社会管理要有新的认识，不再直接承担社会管理的方方面面，只负责指导、组织、调控和监督，具体的社会管理工作，则交给社区基层自治组织、社会中介组织、甚至是作为个体的志愿者等。这样，政府负担减轻，开支减少，整个社会的运作，也得益于清晰明确的管理而井井有条。

第三，“社会协同”就是要充分发挥政府以外的各个社会组织，在社会管理中的排头兵作用、桥梁纽带作用。各种基层自治组织和合法非政府组织，在从事公益性、事务性的工作中，能有效地利用各种社会资源，减少社会管理成本，提高管理效率，同时调动全社会成员的积极性。政府要积极培育这种互动，要在各种法律的框架内，规范、促进社会大协同，维护积极健康的社会发展。

第四，“公众参与”就是充分调动广大人民群众在社会治理事务中的积极性，确立人民群众的主人翁地位。我国的社会治理，本质上是为了全心全意为人民服务的，各级党委政府，要秉持以人为本的精神，牢固树立社会治理为了人民，社会治理依靠人民，社会治理成果共享的理念，积极倾听人民的诉求，解决人民生活中的实际困难，这样才会激发人民群众的创造性活力。

第五，“法治保障”就是要提高社会治理法治化水平，依法治国是建设社会主义法治国家的重要原则，社会治理的创新，也不例外。必须要树立与当代社会现实相符合的法治观念，加强社会领域的立法工作，在社会治理中，切实做到依法行政。在法律框架内的社会治理，才是有序合法的社会治理。

二、新时代社会治理创新实践的基本措施

首先，健全社会治安重点地区综合治理机制。随着城市化的快速发展，城中村、城乡结合部日益成为社会治理的重点和难点，各种治安事件和犯罪活动也多集中于此。因此政府要协同各级社会管理组织，采取综合手段，整治先行、服务到位、管理落实、合理规划。要不断完善网格化管理，建设基础设施，改善生活环境，健全基层组织，延伸公共服务，使其成为经济发展、治安良好，环境优雅、社会和谐的宜居地区。

其次，要健全对社会组织的管理、协调与合作机制。合法的非政府组织（NGO）能在社会治理方面发挥政府的有益助手作用，但是，我们也应该看到，在当前复杂的国际形势下，极个别非政府组织在境外某些势力的支持下，不但起不到稳定社会、管理社会的作用，反而会扰乱安定和谐的社会局面。所以，有必要加强对非政府组织的审查和监管，做到依法准入、依法管理、依法运行。这样，社会组织的社会管理功能才能健康高效运行。

再次，要健全互联网的建设与管理机制。随着网络科技的进步，新媒体和自媒体的增长如雨后春笋，互联网已经成为高效的信息沟通和舆论监督平台。互联网是一把双刃剑，健康的互联网络，能促进社会的信息化发展，能极大的方便人民的生活。反之，一个混乱的、充斥虚假新闻和不良信息的互联网，则会扰乱人心，干扰正常的社会秩序。因此，要运用法律和行政手段，加强对互联网的监管和引导，发挥网络在社会治理中的信息沟通平台作用。

我国目前处于重要的社会转型期，处于2035远景目标伟大进程的关键节点上，社会治理创新工作意义重大，任重道远。一方面，我们必须结合我国国情，努力探索社会治理新途径，另一方面，也要虚心学习一切有益经验，为我所用。通过政府与社会、官方与民间、组织与个体的良性互动，探索出一条适合中国国情、积极高效的社会治理新路子。在党和政府的正确领导下，在全社会的共同努力下，我国的社会治理一定能更规范、更和谐、更专业，更好地满足广大人民群众对美好生活的迫切需求以及安全感、获得感和幸福感。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.新华网.2017.10.27

[2]中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见.新华社.2017.6.22