刘国峰

摘要：农田水利灌溉管理是指通过科学调控，运用既有灌溉区的水源对农田进行充分灌溉，达到农作物增收增产的目的。当前我国应用的基层农田水利灌溉管理体系存在管理方式不合理、管控机制不完善的问题。应当建立完善的农田水利灌溉管理体系，推进农田水利灌溉基础设施建设，优化管理方式，完善管理体系，加大资金投入，推进我国基层农业的长远发展。

关键词：农田水利;水利灌溉;工程管理;问题分析;对策研究

引言

农业是我国的支柱性产业，在国民经济发展过程中发挥着促进与保障性作用，在任何一个时代内均要重视农业的发展情况。和发达国家相比较，我国农业发展速度较迟缓、农田使用率偏低、水资源浪费现象较为常见等，不利于农业产业长期健康发展。做好、做实基层农田水利灌溉工作，是推动本地农业正常发展运作的重要一项基本条件，也是优化农村经济发展格局的重要举措之一。近些年，新农村建设脚步持续加速，确保水资源合理应用、农业生产活动顺利推进均是迫切需要落实的工作任务。

1基层农田水利灌溉的重要性

当前我国常见的水利灌溉技术主要是喷灌技术和沟壑防渗漏灌溉技术，2种技术对于农业发展是同样重要的，喷灌技术主要是采取远距离运输水资源的方式，将喷头对准农田浇灌，该项技术与沟壑防漏灌溉技术相比在农业上使用范围更广，并且选择这种喷灌方式还有一种优势，能够有效减少水资源的浪费。但是對于传统意义上使用的沟壑灌溉技术使用情况而言，水资源渗透问题比较严重，只要在原基础条件下提高沟壑冲刷能力，保证水资源的有效利用即可。做好基层农田水利灌溉工作是促进农业生产的必然选择，更是改善我国农村经济发展的必要途径。

2农田水利灌溉存在的问题

2.1缺乏合理的管理机制

实际上我国大多数地区农田水利灌溉工作的实施都缺乏一系列具有实效性的管理体系，存在很多工作分工不明确、任务完成不达标、管理存在漏洞等现象。加上我国水资源分配不均衡，使得一些地区农作物生产区会遇到不同程度的水源供应不足等问题。水资源浪费更多是由于管理机制不健全、监督机制缺乏、现代化技术手段使用不合理等问题造成的，相关技术人员缺乏节约意识与创新意识也是重要的影响因素之一。

2.2管理方式不合理

当前应用的基层农田水利灌溉管理体系是在计划经济背景下设定的管理体系，没有将市场体系作为主体运行，在管理过程中采用的管理方式较为滞后，无法迎合现代化基层农田水利灌溉管理需求，从而导致基层农田水利灌溉管理水平偏低。

2.3资金扶持方面

当前，大部分农村水利工程的运行费用始源于水费收缴与农户集资，但是对于地处偏远、经济发展相对落后的区域，因经济收入水平整体偏差，农户集资方式很难维水利工程正常运转过程提供强大支撑。外加不同地区的水费与集资标准不统一，很可能造成一些水利灌溉项目由于经费不足而在较长时间内被搁置，不利于我国农村水利灌溉工程全面、顺利发展。

2.4农田水利灌溉工程管理人员素质偏低

由于农村地区经济较为落后，薪资水平较低，且工作环境较差，鲜少有专业的农田水利灌溉工程人员愿意前往农村工作，因此，大多数农村地区在选用农田水利灌溉工程管理人员时，往往选拔当地村民担任。一方面，大多数村民的文化水平较低，并不懂得科学管理农田水利灌溉工程，加之农村这方面专家较为缺乏，无法培养从事农田水利灌溉的村民，因此，在农村中大多数的农田水利灌溉工程管理人员只能凭借经验和传统的方式对水利工程进行管理;另一方面，担任管理人员的村民在管理水利灌溉工程的过程中，碍于人情世故，管理往往并不严格，导致农田水利灌溉工程管理制度形同虚设。

3加强农田水利灌溉管理的对策

3.1制定节水补助资金管理制度

从一定程度上来讲，我国为区域性农田水利工程建设发展提供了相应的补助资金，但这只是一种补助政策，大多情况下需要农民自己筹资[3]。我国农村地区普遍经济发展落后，农民整体收入水平较低，无法承担相应的费用，必须将农业节水工作与我国各项农田水利灌溉节水工作相融合，完善当前相关政策，加大资金投入力度，通过制定对应计划，强化农村节水扶持工作，使更多农民群众意识到农田水利节水灌溉工作的重要意义。

3.2优化管理方式

在农田水利灌溉管理工作过程中，要结合当前基层农田水利灌溉的自身情况和需求，采用最完善的管理方式。以某水利单位为例，应当结合它在农业生产各个发展时期的情况，合理选择管理方式。在发展初期阶段，水利部门管理时可以秉持以人为本的标准，给农业用水提供合适的条件;在农田灌溉已有一定规模的情况下，水利部门可以采用开放式的管理形式，对基层农田水利灌溉工程进行引导和监管，以此保证水资源应用的合理性和高效性。

3.3加大资金扶持力度

为确保农田水利灌溉管理工作能顺利推进，各省市应加大保障措施的推行力度，特别是要尽早解除既往扶持资金不足的问题。在灌溉工程设计过程中，要考虑到工程运维成本与本地农户的资金筹集状况，针对积极发展相对落后的区域财政部门应适度增加资金扶持力度，例如建设完善化的专项基金，以使相对贫困的地区水利事业发展得到一定援助。国家要增加农田水利灌溉的管理费用，确保工程后期运行活动能顺利推进，把维管灌溉工程作为主要工作任务，力争在做到合理控制工程成本和节约水资源的基础上，提升水利灌溉工程的运营质量与效率。提升农村水利工程从业人员的薪资待遇水平，为本行业健康、快速发展源源不断的输送大量专业人才，使各项决策的科学性及其顺利实施过程得到更大保障，这样农田水利灌溉事业发展过程中有更强的动力。

3.4提高管理人员专业水平

农田水利灌溉工程管理人员水平会直接影响管理工作的开展，为此，必须提高农田水利灌溉工程管理人员的水平。一方面，对于经济条件较好的农村地区而言，可以通过提高农田水利灌溉工程管理人员的待遇，为其提供良好的居住条件等措施，吸引接受过水利灌溉工程管理知识训练的高素质人才到农村从事相关工作，使其能够为健全农村地区水利灌溉工程的管理制度、加强农村地区水利工程管理做出较大贡献;另一方面，对于经济欠发达的地区而言，水利工程管理部门应该在当地选拔出思想道德素质较高、能够严格遵守相关水利灌溉工程管理制度的村民来担任水利工程管理工作，除此之外，在水利工程管理人员上岗前，还应该对当地农村地区所有的水利工程管理人员进行集中培训，使其在培训合格后从事农田水利灌溉工程管理工作。

结语

在农业经济快速发展的大背景下，水利灌溉管理工作是影响农业生产效率的主要因素之一。为确保农业生产活动能高效、稳步发展，加强水利灌溉管理工作力度是有效办法之一，立足于灌区农业发展现状，积极落实先进的灌溉技术，及时革新传统的管理方法与策略，合理配置各项资源，确保管理工作有序、有效推进，为农业经济水平提升创造更坚实的保障。

参考文献：

[1]邓万荣.农村水利灌溉管理存在的问题分析和对策研究.农村科学实验，2019（26）.

[2]李政辉.优化农田节水灌溉技术加强水利工程管理.内蒙古科技与经济，2020，47（14）：62+75.

[3]高微.农田水利灌溉存在的问题及节水灌溉措施.绿色环保建材，2020，35（02）：230-231.

[4]高艳丽.浅谈我国农村水利工程管理中存在的问题及改进措施.长江技术经济，2020，4（S1）：76-78.

[5]刘立，秦静茹，王崔敏.新形势下农田水利灌溉发展探讨.农家参谋，2018，（15）：96-98.