胡振波

摘 要：设计阶段是对公路工程需求以及施工条件进行的整体规划把控，因此加强造价控制对于后期的施工作业影响深远，同时设计与造价存在着密切关系，通过优化整合以及动态调整，可以将公路工程造价控制在更加合理的范围内。本文针对设计阶段的公路工程造价编制问现状进行分析、探索防范措施，意在为公路工程造价控制提供更加宽广的思路。

关键词：设计阶段;公路工程造价;编制问题;防范措施

设计阶段是所有项目建设中的重点环节，不仅是由于设计的先进理念可以让经济效益达到最大化，同时还能缩短建设周期、提高项目质量，并充分利用周边资源，实现社会效益与经济效益双重提升的效果。公路工程也具有规模大、建设周期长、建设战线长等特点，受到多元化的外界因素影响，施工要素及施工流程也使得全面造价管理更加困难，而设计阶段是全面造价管理的前期基础，只有敲定综合性设计方案才能考虑整体的技术和经济因素等。

1 设计阶段公路工程造价编制的重要价值

1.1 设计阶段的重要性

从公路工程整体性来看设计阶段，虽然成本较低、在总成本中占有的比重较小，但是其工作内容事关后期的施工整体质量以及成本，因此具有关键性的作用，确保设计阶段的有效性及合理性，可以最大程度上避免施工风险、降低施工变更，同时安排合理的施工计划，进一步为完善方案奠定基础。如果设计阶段没能结合工程实际情况以及周边施工条件进行深入分析，很容易造成建设成本增加或者返工问题，不仅仅在经济成本上支出较大，而且会造成工程进度拖延、人员机械设备调配不畅等多因素情况[1]。

1.2 前期造价不完善对项目实施的影响

前期造价对于工程的后期实际施工具有重要影响，如果前期因素考虑不周全或不详细，将可能造成重要的成本损失，例如高速公路在前期设定宽度仅为四车道，而在后期的社会发展中需要扩建为八车道，则需要在原有的基础上对路基进行二次开挖机回填，其两次施工成本将远远大于一次性投入。另外，部分设计单位体制还有待完善，往往追求设计环节的工作量，而缺少整体性的工程精品意识，尤其在限额设计方面过于保守，还能根据不同公路工程个性化调整，结果在施工阶段的变更、返工、洽商现象屡见不鲜。

1.3 工程造价编制的原则

工程造价编制是对工程项目的消耗数量和价格的重要裁定，因此要注重基础资料收集、工程数量判断以及估算压缩等方面的合理性。不同地区的公路工程建设有着较大差异性，因此相关工作人员应在造价编制过程中，按照相关规定流程进行资料收集、筛选以及整理，以确保后期的造价编制工作顺利进行，但是需要注意尽量采用先进的数据收集方式，改变传统的工作方法，确保数据的准确性，同时要了解工程建设中所涉及的材料、机械、设备价格，减少价格偏差造成的计算漏洞。另外我国的公共建设严格实行项目审查制度，很多建设方或者施工方为了能够提高审核通过率或，特意压低工程造价，但是却没分析投资估算严重压缩对后期的工程建设质量及进度的影响，而且这种工作方式容易引起造价编织过程敷衍或随意删减工程数量等问题[2]。

2 设计阶段公路工程造价编制问题分析

2.1 公路工程初期勘查工作不到位

设计阶段需兼顾公路工程多方需求，根据相关数据表明在全周期的工程造价管理中设计所带来的影响在30%至70%之间，但是设计阶段也需与前期的勘察工作相结合，只有精准性的勘察数据才能让设计更加完善。公路工程建设路线较长，会遭遇不同的地质及水文情况，因此施工环境复杂且有多项隐蔽性影响因素，前期公路勘察工作对于后期的设计影响较大，如果初期勘察工作具有一定的局限性或者表述数据不精准，必将影响设计阶段的工作内容。

2.2 造价人员整体素质参差不齐

我国走过了经济高速发展的二十年，有效的激发了我国的建筑市场行业活力，但是大规模的行业发展也造成了一定隐患，由于人员流动性较大，因此造价人员整体素质参差不齐，部分人员综合素质偏低，在造价管理过程中仍秉承传统思想，未能结合工作实际情况进行深入调研，因此不利于行业的可持续性发展。我国在建筑行业中整体人员管理以及注冊制度上还落后于西方发达国家，因此为了确保未来行业的健康成长，就必须有效提高造价人员的整体素质[3]。

2.3 设计与造价控制出现脱节情况

公路工程的相关设计和造价控制分别由不同人员分工，而且两方人员之间的信息交流也并不频繁，因此也造成了设计与造价控制脱节的情况，很多时候公路工程设计工作已经完成才开始造价估算，而设计人员对于造价控制工作并不熟悉，无法在设计过程中对各个环节进行造价把控。公路工程设计及造价编制需要涉及到诸多领域，设计人员虽然有较强的设计专业技能，但是在材料、人工、机械设备等方面却缺乏经济控制意识，因此设计阶段往往更加注重工程的质量及安全性，而没有考虑投资承受范围。

2.4 物价变动造成的成本增加

公路工程所需要的建筑原材料类型相较于其他类型工程并不多，但是原材料使用感数量较大、建设时间较长，因此在设计阶段所考虑的原材料价格往往会在后期发生较大变化，另外人员、机械等相关费用也会有差异性。例如公路工程常用的砂石颗粒材料，在前期设计阶段时价格较为平稳，但是在建设过程中由于市场变化造成了价格大幅度波动，且公路工程消耗的砂石量非常巨大，即便是很小的价格差异，都会造成整体成本的大幅度增加[4]。

3 设计阶段公路工程造价编制问题的防范措施思考

3.1 注重设计前期工作，调整编制思路计划

在公路工程设计阶段造价管理过程中，必须对所在项目的整体性规划做出客观评价，强调设计前期工作的重要性，并发挥出勘察工作的数据价值，在条件允许的情况下可以增设勘察点，充分利用现场调研数据对各专业的费用定额及施工材料情况进行综合分析。设计单位也必须转变工作思路，杜绝类似工程“复制”的情况，注重设计阶段的造价控制影响，充分考虑经济成本以及现场施工实际需求，强调设计优化，倡导多方案过程比对，以实现最大效益平衡点。工程勘察和现场调研要遵循科学谨慎态度、注重各施工要素的协调性，保证施工过程的连续性，出图后要对图纸内容进行细化讨论，可邀请具有丰富施工经验的建设企业共同研讨，发挥双方的经验优势，为调整设计思路做好铺垫。

3.2 引入项目竞争体系，推行管理责任制度

设计阶段的项目管理要考虑到各方的实际工作情况，因此为了更好的激发团队或个人主观能动力，建议引入项目竞争体系，并倡导推行管理责任制度。相关部门应将内部工作人员划分若干小组，每一个小组都代表集体团队的综合能力。首先，设计人员应针对设计原则及设计政策，对整个工程进行成本控制，并加强设计成本管理，将限额设计作为基础，对工作内容进行进一步分化;其次，在小组内部将工作进一步细化和责任分工，每一个环节都要做到有责可追，以此提升设计质量及成本控制质量;最后，小组成员要注重互相之间的团队合作，充分利用数字化技术进行交流与沟通，保证数据的实时分享，在合理范围内对公路工程成本进行控制，杜绝资源或资金的浪费。

3.3 强调人员全体培训，提高队伍综合素养

公路工程设计的内容较为繁杂，同时受到外界因素影响较大，而且随着当前市场环境以及科技的变化，传统的设计理念以及造价控制方法已不能满足社会发展需求，所以设计及造价人员必须不断提高自身的专业能力及综合素养，更多的学习新理念及新技术，并运用到公路工程设计阶段的造价编制当中。很多时候工作人员只是各司其职，并没有全面掌握造价知识，忽略了全过程的造价控制优势，因此往往出现设计与造价脱节情况，针对这样的问题部门应组织人员进行定期学习及教育培训，掌握设计中的成本控制技巧，结合目前工作状态进行问题分析，制定优化解决路径，并进一步对自身的工作提出更高要求。另外，当前设计及造价人员工作较为繁忙，很难抽出大块时间进行学习，因此建议充分利用互联网的信息分享优势，打破时间与空间限制、利用碎片化时间进行教育培训以及资源分享，转变人员的传统观念、注重综合素养提升，从设计和造价两个角度分析方案，并制定成本节约计划，实现设计阶段公路工程造价编制的可持续性发展。

3.4 考虑物价的市场变化，提前签订材料购置合同

公路建设项目在施工过程中的物料价格完全无法预估和操控，加上自身建设周期长，经常是几年时间内需要连续购买各种建筑材料，而且消耗量巨大，无法一次性完全购买，否则不符合建设规律，同时运输和保存的环节成本也非常巨大。为了更好的抵消物价变动造成的成本增加问题，需在设计阶段充分考虑物价市场变化，并尽量提前签订材料购置合同。首先，在公路工程设计阶段针对原材料的变化制定合理的应对预案，并将物价近些年来的涨幅制作数报表，充分考虑未来市场影响因素，或在设计过程中寻找替代品或其他施工模式，這样能够促进工程造价编制更加合理。其次，公路工程中标后应尽快督促相关施工单位与意向的材料厂家签订材料购置合同，并考虑大幅波动所带来的风险，尽量将风险进行转移，通过合理规划，缩短项目预算与实际花费之间的差距。

4 结语

综上所述，造价编制关系到公路工程的顺利实施以及成本控制，设计阶段进行合理的造价编制可以提高公路工程的合理性，相关工作人员应充分意识到造价编制对于公路工程的重要价值，并坚持设计阶段的造价编制原则，针对目前出来的问题进行深入分析，有针对性的制定解决策略，为我国的公路工程建设发展提供更多的深化思考意见。

参考文献：

[1]范蕾.浅谈设计阶段公路工程造价编制存在的问题及预防措施[J].中国房地产业，2020（24）：243.

[2]石静.公路工程在设计阶段造价控制中常见的问题及措施研究[J].建筑与装饰，2020（9）：116+119.

[3]李鑫.设计阶段公路工程造价编制中的相关问题与预防措施[J].商品与质量，2020（34）：257.

[4]曾红梅.浅谈公路工程设计阶段的造价控制[J].建筑工程技术与设计，2020（27）：1031.