崔燕华

摘要：当前我国分税制已经历十余年的补充协调，地方税体系基础初步稳固，但从建立规整的分级分税财政体系要求看，当前我国的地方税体制仍有亟需解决的问题，而完善地方税制，则应明确改革思路，并采取分步实施的策略。

关键词：我国地方税制;问题;探讨

1.当前我国地方税制固有问题

1.1税权集中度较高难以克服

分税制财政管控体制，一是要求中央与地方之间划分明细税种，二是要合理划分税权，这既是分税制财政管理对税收管理的最基本要求，也是准确把握中央与地方税收分配关系所必然面对的问题。然而从目前的看，中央和地方税划分已基本明确，但税收立法权却仍高度集中在中央。《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》中指出：“中央税、共享税以及地方税的立法权都要集中在中央，以保证中央政令统一，维护全国统一市场和企业平等竞争。”按此项规定，当前绝大多数地方税税种的税法、条例及实施细则都由中央制定颁布，只把屠宰税、筵席税的某些税权划分给地方。此种情况，不利于调动地方政府管理财政的积极性，制约了地方政府发展。

1.2地方税收过于弱化，缺乏主体税种

按照分税制改革的相关政策，地方政府税种数量较多，但此项税种基本都是税源相对分散、征管难度大、收入数量较少。税源集中、税收数量大的税种基本划为中央税或者划成共享税，另外中央在分成比例上比例过高。……