焦世奇 张炫

摘  要：我国农村人口在乡村振兴战略目标实现过程中，由于各种因素的影响，呈现出全新的发展势态，使得我国农村以农民工返乡创业为主的新人口发展模式正在逐渐形成。党的十九大明确提出，全面发展乡村振兴战略是提高我国综合实力和社会经济能力的有效途径。本文从乡村振兴战略目标出发，围绕苏北地区农民工返乡创业过程中相关政策体系的有效构建途径展开详细分析，以期为我国农村地区经济水平进一步提升奠定坚实基础。

关键词：乡村振兴;苏北地区;农民工;返乡创业;政策体系

中图分类号：F279.27;F323.6    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2021）09-0146-03

根据对鼓励农民工返乡创业这一乡村振兴措施展开详细分析发现，在乡村振兴发展过程中，农民工返乡创业之所以占据主体地位，主要是因为能够使在“农民工大潮”以及农民工大潮影响下的我国乡村地区在对自我变革目标进行实践过程中的具体需求能够得到有效满足。与此同时，农民工在乡村发展主体地位的召唤下回归乡村创业，能够充分满足农村人口实现发展的多元化内在需求。乡村振兴拥有众多的内涵，包括建立现代化的乡村治理体系，建设生态化、宜居化乡村，促进城乡融合发展，构建现代化农业体系等，这些内涵在一定层面上又具有较强的逻辑关系，在未来我国全面推进乡村振兴战略目标实现的过程中能够以主体身份呈现。所以苏北地区各省市不仅要加强对公共服务的供给能力，强化人力资本，对保护性乡村基本制度体系进行巩固，全面提高农业技术发展能力，还要在此基础上，从不同角度入手，对苏北地区农民工返乡创业的相关体制机制进行建立健全。……