夏露 郑海涛

摘要：近年来，平安建设在我国已经取得了很好的发展，为维护我国的农村社会稳定做出了很大的贡献。但是我们可以看到，农村的社会治安问题仍然存在，并且危害着我国农村的和谐稳定。因此，本文首先说明了平安建设背景下的农村社会治安问题，对两个治安问题进行了完整的分析。接着对平安建设背景下解决农村社会治安问题的对策进行了全面的阐述，总共提出三点解决措施，并进行了详细说明，以期政府能够更好地解决我国农村社会治安问题，维护我国农村的稳定发展。

关键词：平安建设;农村;社会治安;对策

一、平安建设的概念

平安建设是近年来党中央提出的一项为了维护农村社会治安和谐稳定的措施，已经在我国农村地区得到了广泛的应用，发挥的作用也是有目共睹的。平安建设主要是要求政府和全农村居民共同参与，采用多种措施，例如缓解农村居民的各种矛盾，严厉打击违法犯罪活动，加强农村的教育和培训，提高农村居民的综合素质，增强农村居民的社会责任感和道德感，加强农村居民自治和社会管理。通过这种种措施，更好地解决农村社会的各种治安问题，促进农村的和谐稳定，农村的稳定是促进我国整体和谐稳定的重要因素，如此就能有效地促进我国社会的和谐稳定。

二、平安建设背景下的农村社会治安问题

（一）恶性案件依旧存在

农村居民的受教育水平相对偏低，存在法治观念淡薄、居民素质低下等问题，共同造成了农村的恶性案件数量相对高于城市。农村的侵占土地问题、漠视法律现象、恶性报复事件、未成年儿童受侵害等现象屡禁不止，这些都非常严重地影响了农村社会治安。在农村，有时候由于对方侵占了自己的土地，从而对自己的利益造成了损失，而农村居民法制观念淡薄，不懂如何运用法律武器维护自身的权利，就会在冲动之下做出不可挽回的事情，例如暴力伤人、打人等暴力犯罪案件占村派出所接警数70%以上，往往暴力伤人案件会演化为严重暴力犯罪案件，如重伤害、伤害致死等等。因此，农村的恶性案件数量仍然很高，是影响农村社会治安的大问题。

（二）愚昧思想带来恶性影响

随着时代的发展，大部分愚昧的思想早已被我国所摒弃，但是在农村部分地区，仍旧有部分愚昧思想广泛存在。我们可以看到，农村地区很多家庭仍旧不重视教育，主张女孩子早早嫁人相夫教子，男孩子则早日外出打工，鼓吹婚丧嫁娶之风，举行隆重但却早已落后于时代的祭祀活动，奢靡浪费，危害农村居民的身心安全，进一步危害社会。因此，对于这种愚昧思想，政府必须进行辟谣，并进行正确的宣传与思想教育，如此才能维护农村地区的长治久安。

三、平安建设背景下解决农村社会治安问题的对策分析

（一）加强普法教育

一方面，返乡农民工在为农村地区造成了一定不良影响的同时也为农村地区带来了先进的技术方法与法制意识，相较于在家务农的农民，农民工的法律意识较强，更愿意拿起法律的武器来保护自身的合法权益，进而潜移默化复提升村民的法律意识。因此，基层公安机关在开展普法教育时要使农民工加入进来，提升农村普法教育的深度与广度，增强农民的法律维权意識[1]。另一方面，基层公安机关还要定期组织法制宣传活动，在全面了解农民兴趣所在的基础上开展以社会保障、计划生育、征地建房、合伙经营等为主题的宣传活动，向农民介绍相关的法律法规，帮助农民解决生活中常见的与其切身利益相关的法律问题，坚定以人为本的普法原则，在使农民切实领悟到法律为自己带来好处的同时使其真正认识到自己的主人翁地位，为普法宣传工作的顺利进行提供源源不断的动力。

（二）健全农村基层公安预防机制

一般而言，健全农村基层公安预防机制的核心是农村基层派出所。首先，改革传统的基层公安工作机制。现阶段部分基层派出所的数量较少、分布较为分散，因此，要适当增加派出所的分支机构、驻村机构，积极鼓励警院的优秀毕业生到基层工作，使警力覆盖至村级。其次，提升基层派出所的规范性，明确基层派出所的职责，深入基层、深入群众，了解群众的真正需求，优化警民关系。其次，最大做强派出所。派出所在乡村的综治组织工作中起到相应的指导与协调作用，乡村的综治组织要在派出所的领导下开展相关工作，坚持维护治安、打击犯罪、服务群众的基本职能框架，有效加强新农村的社会治安。同时，基层派出所还要加强对现有警员的教育与培训，在有效丰富其专业知识、沟通技巧的基础上提升他们的职业道德感，最大限度地规避贪赃枉法、刑讯逼供等违法违规行为的出现，构建一支专业化的高素质基层警员队伍。最后，制定《流动人口管理办法》，细化城乡结合地区、建筑工地、集贸市场、文化娱乐场所等流动人口管理办法，增强人口治安管理工作实效，变单一管理为管理、服务、维权、教育相结合的综合举措。

（三）严厉打击违法犯罪活动

出于各种情况，在农村中往往会存在着更多的违法犯罪活动。随着平安建设日益普及，现在违法犯罪活动已经得到了很好地治理，农村的一系列不法活动也得到了很好地控制。但是我们不能忽视，扫黑除恶活动仍旧在农村持续进行，黄赌毒等一系列违法犯罪活动仍旧在农村地区屡禁不止，因此，公安机关必须更加严厉地对违法犯罪活动进行打击，以此维护社会治安稳定。首先，公安机关必须建设好打击违法犯罪活动的队伍，加强警力，在进行打击时必须一击而中，不可存有漏网之鱼。其次，要加强警力之间的沟通，及时传递信息，面向社会建立防控网。最后，公安机关要加强巡逻，本着哪里治安有问题就加强哪里的原则，这能很好地预防犯罪活动，并且一旦出现犯罪活动也能及时采取措施。总之，公安机关应该采取各种措施，对农村屡禁不止的违法犯罪行为进行严厉打击，以此维护好农村的社会治安。最后，公安机关要加强对重点区域的重点整治。对治安复杂的地区、路段、场所和行业（如：学校、铁路、公路、电力、电信），开展“治安严管”，解决群众关心的治安热点问题，促进治安秩序和市场环境改善。

四、结语，

综上所述，平安建设在我国的农村治理中已经成为一个大趋势，有效地促进我国农村社会治安的发展。但是，平安建设背景下的农村社会治安问题仍旧屡禁不止，例如农村恶性案件的数量较高，还有许多不良宗教势力虎视眈眈。基层公安机关如何更好地维护我国农村的社会治安？首先，加强普法宣传教育，提升农村居民的主人翁意识与法律意识。其次，健全农村基层公安预防机制，增强农村居民的安全感。最后，对于违法犯罪活动，公安机关必须加强警力，严厉打击，让不良分子不至于在农村大肆违法犯罪。通过以上三点措施，相信平安建设背景下的农村社会治安问题能够得到很好的解决，进一步维护我国农村的平安与稳定。

参考文献

[1] 尹洪治.当前农村社会治安的主要问题及其对策研究[D]. 湖南师范大学 2013

[2] 郎剑飞.农村社会治安问题及其综合治理研究[D].东北师范大学 2009

[作者简介]

夏露（1971-），女，湖北工业大学经济与管理学院教授，硕士生导师，研究方向：经济法与现代企业管理、电子政务

郑海涛（1988-），男，湖北工业大学经济与管理学院研究生，研究方向：中国近现代社会治理