摘 要：新时代城市公共安全发生新的变化，应急管理的理念和方式方法产生新的认识。山区型城市在经济社会发展战略不断调整和新型城镇化不断推进的背景下，城市公共安全应急管理体系和治理能力面对新的挑战。分析、比较、总结国内外城市公共安全应急管理有益做法和经验，结合我国山区型城市公共安全实际情况，提出切实可行的应急管理优化路径，为国内山区型城市公共安全应急管理添砖加瓦，予以补充和完善，适应现代化能力要求。

关键词：公共安全 应急管理 山区型城市

中图分类号：F292

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）04-011-03

山区地形崎岖，山区型城市规划和建设难度相对于平原地区更大，山区地形易发生滑坡、泥石流等地质灾害，灾害问题突出，灾害种类多，发生频率高，造成损失大，防灾减灾任务重，一系列不利因素制约山区型城市经济发展。山区型城市在加快新型城镇化发展的同时，各类事故隐患和安全风险交织叠加、突发事件易发多发，影响公共安全的因素日益增多。因此，需要立足我国山区型城市当前公共安全与应急管理现状，采取针对性有效措施来进一步推进我国山区型城市公共安全与应急管理体系和能力现代化建设。

一、新时期城市公共安全与应急管理的理解

（一）城市公共安全的新变化

城市公共安全是指生活在城市中的公民在从事各类活动中所具有的稳定有序的社会环境和自然环境。城市公共安全事件一般包含自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。……