李天荣

摘要：近年来，随着农村扶贫工作的深入，我国的基础设施建设不断加大，小型水利水电工程作为其中的重要部分，施工规模、数量都大幅度增长，但相应的施工管理问题也不断发生，影响了施工质量、进度、成本管控、安全，加强小型水利水电工程的管理，保障施工的安全高效进行十分必要，文章将简要分析，为行业工作者提供比搞一些参考和启示。

关键词：小型水利水电工程;施工管理;风险;措施

小型水利水电工程是当前基础设施建设的重要组成部分，与大型水利水电工程相比，小型水利水电工程大多分布在基层农村，工程规模相对小、投资相对小、施工进度要求高，管理相对滞后，所以，施工过程中，存在的风险也更高，如果不能有效管控，会直接影响工程施工的进度、质量、使用寿命，所以，必须高度重视施工管理。

一、小型水利水电工程施工中存在的风险

小型水利水电工程施工是一项复杂的系统性工程，对管理的要求很高，如果管理不到位，可能产生很多施工风险，影响工程的顺利完成。

1、施工质量风险

施工质量是工程施工的核心，只有保障施工质量，让工程顺利通过验收并投入使用，投资者才能收回投资回报，施工团队也才能拿到相应的尾款，没有质量的小型水利水电工程是没有任何意义的，然而，实际施工中，很多施工团队经常对施工质量的管理不够重视，导致工程存在很多质量问题，最后返工，造成资源的浪费，或者工程存在的质量问题短期内看不出什么，时间长了暴露出很多治理忙问题，影响水利水电工程的运行安全。有的工程甚至无法通过验收，让投资者血本无归。

2、施工进度风险

小型水利水电工程的施工，通常对施工进度有一定的要求，为了盲目赶进度忽略施工质量，因为进度计划不合理、资金不到位、技术不达标、安全事故等造成工程延期都是不行的，但是小型水利水电工程施工中，由于基层施工条件落后等各种各样原因造成延期的情况比较普遍，影响了工程的综合效益。

3、施工成本风险

小型水利水电工程大多投资规模较小，资金不够充裕，所以对资金使用的情况要求较高，成本管控、合理利用资金十分重要，但是，因为缺乏科学的成本管控体系、工程评估体系、成本管控人员等，造成对投资规模评估不足，投资规模不足以支撐工程的顺利完成不得不追加投资、或者资金链断裂，或者应成本管控不足造成资金浪费的情况比较常见。

4、施工安全管理

小型水利水电工程的施工，安全是重中之重，一旦发生安全事故，不仅损害相关人员的生命安全，也势必会对施工团队产生损失，小型水利水电工程大多在基层进行，安全意识缺失、安全管理规范不足、安全设施、地质勘察、安全风险评估、安全预警系统的不足等都可能影响施工安全，影响施工的顺利安全进行。

二、小型水利水电工程施工管理措施

小型水利水电工程施工必须高度重视施工管理，保障工程圆满完成。

1、加强施工质量管理

不管任何工程，施工质量都是最根本的，只有保障施工质量才能其他一切，小型水利 水电工程也不例外，所以，小型水利水电工程的施工管理，最首要的是施工质量管理。（1）必须高度重视材料管理。材料对工程质量的影响是基础性的，材料产生的质量问题，基本没有其他办法可以弥补，材料好工程质量不一定好，材料不好，工程质量一定不好，必须采购优质的、合格的经过检验的优质材料，加强材料的管理和维护，制定完善的材料管理体系，确保所有材料被用于工程施工建设中，并且保障数量，保障施工工序，保障施工质量。（2）加强施工技术管理，施工技术是施工质量的基本保障，必须选用具有先进技术、丰富施工经验的施工团队，加强对专业技术人员的培训、考核，确保施工团队的技术能力能满足工程施工的需求;（3）加强施工机械设备管理。小型水利水电工程施工中，需要借助一定的机械设备辅助施工，这些机械设备的性能状态直接影响着施工效率和质量，必须加强施工机械设备的管控、维护，确保机械设备的最优性能，促进施工。

2、加强施工进度控制

施工进度直接与施工成本、施工质量、施工安全相关，不合理的施工进度会带来很多问题，一味追求进度会影响质量和安全，拖拖拉拉又会造成资源浪费，影响工程交付，所以，必须充分的做好小型水利水电工程的调研工作，全面掌握工程的规模、用途、技术要求、施工地质条件、施工环境、区域社会经济文化水平、已有的人力物力等等所有情况，然后平衡质量、成本、质量、安全之间的关系，制定合理的进度计划，包括年进度计划、季进度计划、月进度计划、周进度计划甚至是日进度计划，为施工工作提供指导。小型水利水电工程的施工是一项复杂的系统性工程，涉及方方面面，影响施工进度的因素很多，实际施工中，几乎没有哪一个工程项目是完全按照进度计划进行的，应根据实际施工情况，在大框架不偏离的情况下科学灵活的调整施工进度计划，指导、激励施工活动的有序、高效进行。

3、加强成本管控

资金是保障施工顺利进行的重要基础，材料的购买需要资金、施工团队的聘用需要资金、项目的日常管理维护也需要资金，没有资金，施工工作没法开展，小型水利工程的建设，投资规模相对较少，资金有限，所以必须在保障质量的前提下尽可能节约成本，减少资源浪费。应建立完善的成本管理体系，聘用专业人员对整个项目的施工成本进行计划、管理、监督，做好工程概预算，减少资金的浪费。另外，资金是否到位直接影响施工赶进进度和施工质量，应积极做好和投资方的协调，保障资金按时、足量到账，避免资金不足以次充好、某些施工工序、施工内容无法完成等等。

4、加强施工安全管理

施工安全是社会十分关注的公共议题，小型水利水电工程大多在基层山区，社会经济条件较为落后，施工安全管理最容易被忽视。小型水利水电工程的施工管理团队，必须树立安全第一的原则，在整个施工建设团队内开展严格的安全教育培训、考核，使安全观念深入所有人心中，自觉加强自我防护，严格遵守项目组的施工安全规定，规范使用机械设备、严格遵守施工工序，保障自身和他人的安全;应建立完善的施工安全管理体系、安全管理制度，成立专门的安全监管小组，充分发挥安全监管工作，确保每一项安全管理制度、措施切实得到落实;应配备足够的、优质的安全防护措施，比如安全帽、绝缘手套、安全防护服等基础设施，保障施工人员的施工安全;应加强施工现场的水、电、火等的管理，预防安全事故发生;应加强施工现场的安全警示牌、安全警戒线、监控系统等的建设，加强现场巡查，及时发现安全隐患并加以排除;应为施工项目的所有人员购买保险;小型水利水电工程施工面对的地质条件、环境比较复杂、技术难度大，实际施工中，很多安全事故是来自施工本身的，所以，除了上述措施，还应高度重视整个施工项目的安全评估工作，进行科学的风险评估，建立完善的施工安全风险应急预案，一旦发生事故，及时启动应急预案，减少损失。

结语：现代化建设过程中，小型水利水电工程的施工十分普遍，在促进社会发展的同时，也存在很多安全隐患，比如质量的、进度的、成本的、安全的等，影响了施工活动的正常进行，不利于项目综合效益的提高，安全生产事件的发生也不利于社会安定，小型水利水电工程的施工，必须高度重视施工管理，从施工质量、施工进度、施工成本、施工安全等几大方面加强施工过程的综合管控，保障小型水利水电工程顺利、安全、高效完成，保障工程顺利投入使用，以及使用安全、高效、长寿，促进社会的长远发展。

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