黄速建

构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的体制保障，是推动改革和开放相互促进的体制保障。在经济体制改革过程中，无论是提出哪种目标体制，无论是“计划经济为主，市场调节为辅”、“有计划的商品经济”，还是“社会主义市场经济”，市场化的改革方向实际上是一以贯之、始终未变的。尤其是我们要构建社会主义市场经济体制，要实行更高水平的对外开放，要深化国有企业改革，公平竞争是基础治理机制。

一、国有企业改革的关键变量演进

自1978年以来，中国国有企业改革采取“摸着石头过河”的试错实验法和沿着渐进式的制度变迁路径，经历了以“放权让利”为核心特征的扩权让利试点、经济责任制、利改税、承包经营责任制、租赁制、股份制试点等系列改革，再到以产权制度改革为主要特征的现代企业制度建设和基于“整体搞活”的国有经济战略性改组，又到以分类改革为关键特征的“新型国有企业”构造，形成了具有中国特色的国有企业改革和发展范式。如果说，我们将国有企业改革的过程划分为扩权让利、两权分离、制度变革和全面深化四个阶段的话，那么在前两个阶段，国有企业改革的主要变量是企业的控制权，而在后两个阶段，国有企业改革的主要变量则是企业的所有权。

1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：增强企业活力是经济体制改革的中心环节，也就是说，整个经济体制改革是围绕着怎么样增强企业活力来展开的。……