项安波

中小企业是我国企业数量最多、最具活力的企业群体，在推动双创、促进增长、增加就业等方面具有不可替代的重要作用。我国一直高度重视中小企业的发展。改革开放之后尤其是自 20世纪90年代中后期以来，我国建立并不断完善促进中小企业发展的政策体系。在政策呵护和自身努力的共同作用下，中小企业蓬勃发展，成为促进经济发展的重要力量、吸纳就业的主要渠道、创新创业的重要源泉。因此，继续巩固、完善“大型企业顶天立地、中小企业铺天盖地”竞相发展的企业格局，以提升国民经济整体效率和协调发展能力、增强国民经济的国际竞争力，是我们必须长期坚持和付诸努力的方向。

一、我国构建了以《中小企业促进法》为基础、“新老36条”“国9条”和“新28条”等为骨干、各部委和各级地方政府配套文件为支撑的促进中小企业发展的政策法规体系

2003年1月1日全国人大发布的《中小企业促进法》从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、服务体系等五个方面明确了支持中小企业发展的法律基础。之后，自2005年国务院颁布的“非公36条”到2010年5月国务院发布的“新36条”，再自2011年10月国务院提出的“国9条”到 2019年12月中共中央、国务院印发的“新28条”，我国逐步构建形成了促进中小企业发展的政策法规体系框架。与之相配套，绝大部分省区市已经陆续出台了本地《促进中小企业发展条例》等地方法规，相关部委也先后清理、废除了不符合上述政策导向的文件，修订或新出台了大量的支持中小企业发展的政策文件，从财税支持、金融信贷、科技创新、创业就业、服务体系、市场开拓等方面，进一步丰富充实了我国促进中小企业发展的政策法规体系。……