盛斌

2020年11月20日，习近平主席以视频方式出席APEC领导人非正式会议并发表重要讲话，首次宣布“中方将积极考虑加入CPTPP”，引发国内外广泛关注与巨大反响。之后，2020年底中央经济工作会议和2021年政府工作报告均再次明确重申了这一政策立场。加入CPTPP将使中国融入一个更加开放与充满活力的全球和区域贸易网络；通过致力于对标CPTPP高标准国际经贸规则，中国可以通过深化全面开放倒逼国内改革，为供给侧结构改革与制度创新注入活力，从而迈向一个更加开放与现代化的高水平社会主义市场经济体制；中国加入CPTPP也将向世界发出一个强有力的信号，表明中国在广泛的改革政策中保持并承诺与全球规则的一致性。同时，也必须意识到中国加入CPTPP还面临着国际和国内诸多因素的挑战。

一、从P4到TPP再到CPTPP

《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）最初是由致力于高水平贸易自由化的四个国家？智利、新西兰、新加坡和文莱于2005年达成的区域性经贸协定（简称P4协定）。2009年11月美国奥巴马政府高调宣布参与TPP谈判，随后澳大利亚、日本、加拿大、韩国等其他7个国家先后加入谈判。2016年2月TPP12个谈判方在新西兰奥克兰正式签署协定文本，TPP也成为奥巴马执政期间最重要的经贸领域成果。但特朗普在2017年1月上台后随即签署行政命令，宣布美国正式退出该协定。余下TPP的11个成员在搁置了协定的部分条款后，签署了《全面进步的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），该协议在通过各方立法机构的批准后于2018年12月30日正式生效。……