吕德文

近日，我们在调研中发现，各地在抓紧落实早稻生产过程中，不同程度地遇到了实际困难。在很多地方，早稻生产并未达到政策预期，反而造成了巨大浪费。然而，这种情况，因政策高压的原因，无法得到上级的正视。对于这种情况，基层干部反应强烈，认为有关部门应该切实正视基层在早稻生产过程中的实际困难，及时废除一刀切的做法，因地制宜开展工作。

去年以来，粮食安全成为各个粮食主产区六保任务之一。完成早稻生产，成为各地基层政府的硬任务。但要完成这一硬任务，面临诸多难以克服的困难。其中的关键是，自家庭联产承包责任制实施以来，基层政府几乎不再组织农业生产，没有合适的方式方法来干预农民的生产活动。我们在实地调查中发现，基层在动员农民开展早稻生产的过程中，只能采取一些变通的办法进行。比如，一些财政条件较好的地方，会配套早稻生产奖补资金，以增加农民早稻生产的积极性。而财政条件不好的地方，只能单纯运用督查和问责的办法把任务压实到基层。在很多地方，甚至采用无人机巡查的方式来监督基层的早稻生产工作。县里将任务压给乡镇，乡镇又把任务压给村里。结果是，驻村干部和村干部成了完成早稻生产任务的主体。客观上，驻村干部和村干部也没有合适的措施来动员群众。基层除了依据有关政策解决非粮化、抛荒等问题外，并没有依据来干预农民的生产自由。……