董正有

摘要：随着我国建筑领域的快速化发展，建筑施工工程的管控也日趋的向着标准化发展进行迈进，施工当中的合同管控也成为了诸如水利工程项目施工开展的重点内容。而我国也陆续颁发了相关的合同管理制，里面明晰了工程建设项目中多工作流程的开展规范，非常值得诸多的施工建设企业进行借鉴和学习。

关键词：水利工程;施工项目;合同管控

国务院此前特别颁发了关于增强基础设施工程品质管控的相同通知，同时其有明确的指出：相关的工程建设项目必须要充分的开展合同管控体制，工程建设的勘测规划、施工、设施材料选购以及工程监管都需充分的依照相关法律来创建合同。特别是水利主管部门也在增强水利基础设施建设管控工作的通知当中进一步明晰的指出：项目建设需要全面的开展项目法人责任制、创建监督管理机制、招投标制以及合同管控机制。显而易见的是，增强对于施工建设项目的合同管控，在水利基础设施施工管控工作当中全面的开展合同管控体制，已经成为了一项极为关键的工作。

1合同管理制和诸多责任体制之间的关系解析

合同管理体制对于水利工程项目而言，其核心所指的是施工建设项目从可实际开展的探究报告的编制阶段开始，对于工程施工项目的勘测规划、施工、设施材料选购以及工程建设监督管理等展开依法的合同创立，水利工程的相关主管部门需要开展依法的监督管控，项目的负责人以及施工各方需要完全的依照合同履行各自所需要担负的职责，特别是在各自的责任范畴之内需要对于合同展开实时化的管控，从而更好的达到合同预期的目标，真正意義上实现预定的社会以及经济效益。项目负责人的责任体制，主要所指的是项目的第一负责人对于工程施工项目的规划、资金筹集、施工开展、生产运等环节进行全进程的管控体制。

施工监督管控机制所指的是项目第一负责人在工程项目施工的进程中，借助招投标亦或者是委托的形式，挑选相互适宜的施工监督管控单位，通过合同的场景，授权监督管理工程师充分的依据相关合同管控进程、品质、造价等方面，协同各个环节之间的关系，充分保证工程顺利开展的一种管控体制。

招投标体制主要所指的是项目的第一负责人对于工程开展项目的不同建设任务以透明化亦或者是邀请招标的模式，借助合理的竞争挑选资质符合且信誉度相对优异的承包商开展施工任务，达到管控建设周期、保障工程品质、管控工程造价、提升投资效益为目标，进而充分的体现出优胜劣汰、增进技术革新以及生产力发展的科学管控体制。

显而易见的是，在项目法人责任制、施工监督管理体制以及招投标体制这三项制定当中，项目法人的责任制位居当中的首要位置。这是因为，项目的法人需要以工程项目所最终获得的经济收益为核心目标，自然会运用多种举措来进一步缩短施工周期、提升工程品质、管控工程的成本支出，这当中最为有效的举措便是在工程施工建设进程中引入适宜的竞争体制，充分的依据于市场的力量来合理的调控资源，用合同来明晰项目法人和各个承包单位之间的权利和责任，借助增强对于合同管控来深入保障项目施工的顺利开展。所以，合同管理值是多种施工管理体制当中的重中之重。合同管理制不只是贯彻与项目法人为核心的施工建设的管控进程当中，同时也更是包含了勘探规划、施工监管以及施工等企业内部的合同管理，只有各方都充分的秉持合同管理，实现各个部分的合同目标，项目的法人才可以完成其整体的合同管控目标，真正意义上实现工程经济和社会效益的最大化。

2合同管理制组织架构介绍

在水利工程施工建设项目当中，深入的开展合同管理制，是创建管控体制革新中向着创建管控体制标准化、规范化、合法化的关键所在。合同管理首先需要创建起一整套极为周密的组织管控架构，特别是要全面的实行政府监管、多方实施开展的体系。

3合同管理制当中各方的主要责任解析

3.1水利工程行政主管部门的相关职责

第一，需要充分的贯彻开展国家以及相关地方的相关施工管控以及合同管控的法律和政策;第二，创建本地区范畴内水利工程施工项目开展合同管理制的具体开展方式和规则;第三，规范化的指导并且监管本区域范围内水利工程合同的管控工作;第四，总结归纳水利工程合同管控工作开展中的先进经验;第五，对于区域内重点的水利工程项目的合同开展全面的管控;第六，有效的调解和处理水利工程项目合同开展中产生的纠纷问题;第七，监督管理水利工程项目施工合同的签署和实施。

3.2水利工程项目法人合同管理的核心责任

第一，对于水利工程项目施工的重大问题开展针对性决策，保障充分的依照合同要求进行建设资金的筹集，充分满足水利工程项目施工的需求;第二，负责工程施工的征地以及移民的妥善安置，充分依照合同的相关要求第一时间提供工程施工的用地;第三，有效的协调并处理好工程施工和当地政府以及群众之间的关系;第四，有效处理好工程的施工开展和移民安置的关系;第五，有效组织并且全面展开水利工程项目的招投标工作，充分的依照相关要求和各个建设单位进行施工合同的签署，对于施工合同进行整体化的把控;第六，挑选好施工的监督管理单位，明晰施工监理的主要责任，并且妥善的委托监督管理单位对于工程施工合同开展相应化的具体管理，同时对于施工监督管理的工作开展深度监管;第七，负责向工程主管的相关部门有效的办理好规定的工程施工程序等手续，同时还需要特别处理好工程施工进程中和上级有关部门的联系;第八，全面负责合同中明晰要求的法人所需要承担的责任以及工作。

4合同管理制组织开展举措

第一，需要创建和完善各级水利工程项目主管痫的合同管控机构，明晰各自的分工以及所肩负的责任。第二，创建好水利工程施工项目合同管理当中的各项规章体制，明晰项目法人与相关单位的合同管控任务。第三，增强相关的培训工作。全面提升各级水利工程项目主管部门、项目法人的合同管控人员以及各个单位的合同管控人员的合同管控水准。只有有效的将合同管控人员的专业素养不断的提升，才可以更好的推广和开展合同管理制。第四，创建不同规模的水利工程项目合同备案体制。只要是被列入到诸如大中型水利建设工程项目的相关工程，相应的主管部门需要将施工项目的相关合同，包括监督管理合同、勘测规划合同、施工承包合同、设施和材料选购合同等都依照审批权限报送到相关的主管部门进行备案。第五，创建大型水利工程项目合同的管理月报体制。如此操作的目的是为了增强对于合同的全面监督管控。对于地方的水利工程项目的主管部门而言，核心是对于大中型水利工程开展合同的宏观监督管控，而对于诸如小型的水利工程项目的合同管控则可以由各个地方的行政主管部门进行相关的管控。大中型水利工程项目的合同管控月报体制是以市级为单位进行统一的提交，相关的监督有每一个市为核心进行开展，省级别的水利工程项目主管单位核心开展抽查的检测。合同月报核心是依据各个项目的监督管理合同、规划合同、施工合同、设施材料选购合同，对比各个合同的核心条款展开的监督管控。

结束语

综上所述，在水利工程建设项目当中全面加强合同管理制的执行和落实，对于水利工程建设项目而言至关重要。因为这是保障项目依法开展、规范开展的重要前提，只有深入的加强项目的合同管理制的实施，才可以进一步有效的保障水利工程项目的施工品质得到充分的保障。

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安徽省水利水电工程建设监理中心 安徽 合肥 230601