黄婕

摘 要：本文主要通过对相关文献、法律法规、指引性文件的研究，厘清校园欺凌、校园霸凌、校园暴力三者概念的区别，以便公安、教育等基层部门开展实务工作。

关键词：校园欺凌;综述;实务部门

一、校园欺凌概念的法律法规及行政文件研究综述

2016年4月，国务院教育督导委员会办公室向全国印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》。文中对“校园欺凌”进行了定义：“发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的行为。”

2016年11月，教育部等九部门印发了《关于防止中小学生欺凌和暴力的指导意见》，2017年11月，教育部等11部门联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》。为了帮助各地中小学校、教师和家长更好地理解和落实《指导意见》和《治理方案》，教育部基础教育司组织编写了《防治中小学欺凌和暴力指导手册》，在该手册中，将学生欺凌界定为“在校学生之间发生的强势一方对弱势一方进行侮辱性身心攻击，并通过重复实施或传播，使被欺凌的学生遭受身心痛苦的事件。[1]

此后，理论界的学者们多引用该指导手册对“学生欺凌”的解释作为“校园欺凌”的定义。

2017年11月，由教育部等11部门联合印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》中，明确界定“学生欺凌”含义：“中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。……