摘要：环境行政执法的现状存在明严实松、政企关系紧张的问题，其主要原因在于监管任务繁重，自由裁量难以把握，环保督察高压以及中小企业自身抗风险能力较弱。因此，要解决环境行政执法目前存在的问题，对策是：执法频次：放管服改革下的智慧执法;自由裁量：在依法行政的前提下宽严相济;监督问责：完善责任追究机制;市场主体：提高法律意识。

关键词：营商环境;法治化;环境行政执法

中图分类号：D922.1;D922.68 文献标识码：A 文章编号：2095-6916（2021）04-0102-03

世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，中国的全球营商便利度与西班牙并列全球第30位，在实施监管改革后，中国成为全球优化营商环境提升幅度最大的十大经济体之一。

营商环境指企业等市场主体在生产经营活动中各种影响条件和因素，主要包括市场准入、劳动力雇佣、生产要素保障、产权保护、融资、税收、合同履行以及纠纷解决机制等，贯穿市场主体在市场经济活动的整个过程。营商环境优劣决定了地区经济发达程度，是影响区域经济发展的重要因素。营商环境法治化是优化营商环境的一大原则，完善法治保障是营造良好营商环境、激发市场经济活力的关键。

2019年，国务院发布《优化营商环境条例》，该条例主要在市场主体保护、政府服务、监管执法和法治保障等方面作出规定。近年来，国务院各部门综合考虑行业发展需要，相继出台落实优化营商环境政策的部门规章;地方各级政府也根据职权相应颁布了相关条例和有关办法，共同形成了当前立体化的营商环境法治建设格局。……