艾欢 唐凯

摘要：从邦联到联邦，厚植于美国的分权制衡逐渐本土化，使邦联之治的窠臼不断脱落，联邦之根逐渐稳固的同时，也消弭了个人权利与国家权力的内部张力，树牢其共和共治精神。联邦制下纵横交错的权力轨道，不仅为各权力部门输送着其必须的独立性，同时也勾连出各部门彼此间的依赖性，进而使国家权力的运作时刻处于相对分离却又相互渗透的状态之中，以避免分权制衡最终陷入掣肘泥潭之中。然而，“分权”与“制衡”并非是简单的捆绑范式，在权力的部分混合使用要素嵌入下，两者才可产生应有“化学反应”，《联邦党人文集》才得以成为美式治国的渊薮，绽放于欧洲大陆的“分权之花”最终在大洋彼岸结出“制衡之果”。

关键词：国家权力;分权制衡;《联邦党人文集》

中图分类号：D091 文献标识码：A 文章编号：2095-6916（2021）04-0042-03

“国家权力”概念可溯源至霍布斯与洛克笔下的“社会契约”。该学说假定处于自然状态下的人都是享有自由的，但此种状态下享受的“自由”是不完善的，因为此种状态下存在各类威胁人生命的缺陷，而为了弥补这类缺陷以享受“完善的自由”，个人则必须让渡出部分自然权力，并将之授予国家，剩余部分则自我保有。至此，社会契约学说从“自然状态”和“自然权力”的角度阐明了国家权力的渊源。然而，权力交由国家后该如何划分与使用，以保障人民享有“完善的自由”而免于集权下衍生出的暴政侵害？正如孟德斯鸠所言，“当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机构之手时，自由便不复存在了，因为人们会害怕这个国王或者议会制定暴虐的法律，并以暴虐的方式对他们执行这些法律。……