毕明宇

摘 要：在经济贸易全球化发展进程中，我国所涉及到的海外工程项目建设数量也越来越多，根据项目资金来源，主要可以分为框架项目与现汇项目。框架项目所指的是由中方进行融资，使用我国的标准，在实际施工过程中，实施相对较容易。而现汇项目所指的是以欧美地区的标准为基础，并且通用FIDIC条款。在海外工程项目施工过程中，投标和合同管理是最为重要的工作内容之一，应当加强投标及合同管理，从而有效规避海外工程项目投标及合同管理工作当中的风险。使企业的利益空间得到增加。

关键词：海外工程;投标策略;合同管理

0 前言

工程项目在国内与海外建设具有不同的背景以及工作环境，所以在开展海外工程项目建设过程当中，应当就投标策略及合同管理工作给予充分的重视，规避在海外工程项目建设过程中，可能会出现的市场和合同风险，并且将风险所导致的不利影响降到最低程度，让企业能够在开展项目建设过程中获取到更多的经济效益，并保证工作项目管理成功。因此在本文当中将就海外工程项目的投标策略及合同管理工作内容进行简要论述。

1 海外工程项目和国内工程项目的对比

1.1 工程项目条件的区别

对我国国内的工程项目来讲，基本法律法规为大家所熟知，各省市地区有统一的质量标准，也具有行业定额作为参考，招投标流程统一规范。

而对于海外工程项目，因为所处的区域是国外地区，所以项目的条件会具有非常大的差距，在实际施工过程中也会涉及到不同的质量标准和业主需求。而且因为海外地区和我国国内地区的经济发展水平不同，所奉行的相关法律法规和工程标准也有很大的区别，工程管理模式、工作流程也大不相同，所以在开展海外工程项目建设过程中，这些因素都需要进行详细的调查、分析与研究。海外项目和国内项目相比，所面临的条件更加复杂，项目的风险也会更大。

1.2 报价依据和报价工作的区别

国内工程项目造价的最基础标准是国家以及地方相关管理部门依据不同工程项目、建设的不同阶段所制定的概预算定额，以及企业根据自身经验制定的企业定额，在这一基础之上，结合工程项目考察结果及市场行情开展报价估算，最终所得的估算结果与实际价格偏差是比较小的。

而国外工程项目主要依靠投标人驻外办事处对当地市场和工程标准的了解，以及在项目考察中获知的信息，结合招标文件要求及投标人积累的工作经验，开展成本核算，以成本核算作为投标报价的基础，最终报价与投标人经验、对所在国和项目的熟知程度关系很大。

1.3 市场资源具有较大差别

我国国内的劳动力、租赁设备和专业分包等资源非常丰富，在企业开展相关建设项目施工时，进行资源的组织和调遣会比较容易。但对于海外工程项目建设来讲，因为所处的地域法律法规约定、经济发展水平、劳动力技能水平、租赁设备资源、物资供应范围、施工企业能力均有较大差异，中国企业在当地所驻办事处或项目的资源也各不相同，因此在不同国别地区进行市场资源调配与整合过程中，需要受到不同程度的既有市场资源制约、法规政策约束、市场保护以及其他特殊规定的影响，这也给海外工程项目的经营带来了很大的难度，需要企业开展充分的市场调查并做好提前规划，对当地既有和从国内调配的资源进行比较和分析，优化施工资源配给，保证项目经营效果。

2 海外工程项目投标策略

2.1 建立企业信誉

中国企业出海，应建立长期发展目标，只有通过不断努力，了解当地市场，研究法规和政策要求，学习当地工程标准，才能精准核算项目成本，增大报价竞争性，保证投标工作效益。在经营管理和工程施工中，建造精品工程，才能建立良好的企业信誉，取得业主和当地民众的认可，为下一步市场开发打下坚实基础。

2.2 加强技术优化

在工程项目投标阶段，如果项目的招标文件约定可由投标人选择设计和施工方案或有权变更设计方案，则我方应充分利用自身经验，进行多方案比选和分析，加强技术方案优化，在保证工程质量的基础上，降低成本，增加效益，增大我方报价的竞争力，在投标工作充分发挥技术优化的积极作用。对于招标设计方案经济效益低、不适用当地标准或不能有效保证工程质量和安全的，可以充分策划后期变更，选择最优变更方案，保证中标后项目经营效益。

2.3 投标报价策略

业主在项目估算或概算阶段招标，难免存在工作疏忽和遗漏。投标人应仔细考察现场，详细研究可行性报告及设计图纸，如发现设计或清单工程量少于实际工程量，应提高该项的投标报价;如设计或清单工程量大于实际、存在需量，则应降低相应的报价。清单所列项目不可避免的会遗漏一些施工内容和费用项目，投标人要详细研究和分析，在成本核算中全面考虑，避免投标报价损失。

3 海外工程项目合同管理举措

3.1 配備专业人员

在海外工程项目施工过程中，项目应当设置专业的合同管理工程师，合同工程师需具备相应工作经验和能力，详尽研究和分析项目合同，区分合同利弊条款，充分利用有利点，规避不利因素，并做好合同交底。合同工程师需要秉持着积极合作的精神对各方面合同的履约情况进行协助。同时对于合同工程师来讲，需要向各层次的管理人员对合同实施情况进行动态汇报，而且根据合同的实际实施情况，给出相关合理性的建议。在合同履行的过程中，应当由合同工程师与业主、监理工程师、设计方、分包方及供应商进行协调及沟通工作，保障项目的顺利进行，使合同的顺利履行能够得以实现。

3.2 完善合同管理制度及程序

对于合同管理工作来讲，完善的管理制度是重要的支撑与保障，也是提高合同管理能力的最主要基础。所以在开展合同管理工作的过程中，需要构建一套完整并且详细的规章制度和行业标准，并从内部增加合同管理工作制度的监督以及执行力度，就合同管理的每一个步骤都需要严格落实责任制，并且保证合同管理的各项手续齐全。对于一些经常性的工作，可以增设特定的工作程序，保证工作的开展能够真正做到有章可循，相关管理工作人员没有必要进行长期的解释和指导。除此之外，在合同管理工作过程中，还需要就成本的分析以及核算等工作进行加强，避免在工程项目施工过程中出现不必要的经济损失。

3.3 风险规避能力的提升

首先需要对合同当中的条款内容加强审核，通过严格的审核，对合同当中针对各方权利与职责的界定进行明确，避免在工程施工过程中出现不必要的风险。其次，需要就合同当中的价款等项目进行严格的审核，进行此项审核工作的过程中，最关键之处就是需要对合同价款的构成和计价货币进行确定，避免在合同价款支付的过程中出现超付风险和汇率风险。最后，则是需要对合同支付条件进行详细审核。因为对于支付条款来讲，会涉及到业主方是否拥有足够的支付能力，这对于工程项目承包方是最为重要的条款，在有必要的情况下，可以让业主方通过主权担保以及购买保险等方式增加支付保障，降低承包方的资金风险。

4 结束语

综上所述，对于海外工程项目，在项目所处条件、投标策略、市场资源等各方面相较于国内工程项目具有很大的区别，因此在海外工程项目开展投标工作和合同管理工作，相应的工作要求也会显著不同。对于海外工程项目建设来讲，应当就投标策略及合同管理工作加强研究，基于工程项目建设所在地以及市场环境，对投标策略进行研讨，并同时提升合同管理的水平，保障海外工程项目投标及合同管理工作能够顺利执行，维护海外工程项目承包方的整体权益与经济效益。

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