孙冬

摘  要：在海洋石油天然气开采行业，中国海油在共产党领导下，始终深入贯彻国家关于安全生产的方针、政策和具体要求，强化责任落实，有效防控重大风险，以高质量的安全生产工作为国家能源安全保驾护航。本文着重从党领导安全生产工作发展的历程，安全生产责任制落实、HSE管理体系和安全文化建设等方面，详细阐述了中国海油在中国共产党领导下形成的安全管理良好实践。

关键词：中国海油;安全管理;安全文化;HSE管理体系

1 引言

安全是发展的前提，发展是安全的保障。中国海油始终从贯彻落实党中央重大决策部署、维护党和国家事业稳定发展的高度，深刻认识安全生产工作的特殊重要性。作为国有大型能源企业，中国海油肩负着保障国家能源安全和在经济领域为党工作的神圣使命，正确认识海洋石油行业特点，切实增强抓好安全生产工作的责任感使命感的思想自觉行动自觉，筑牢公司安全生产防线，提高本质安全水平，发挥好油气增储上产主力军、技术攻关先锋队和国民经济稳增长稳定器压舱石三大作用。

2 党领导下安全生产工作的发展历程

回顾我们党领导安全生产工作的发展历程，从党刚刚成立的幼年阶段，到战火纷飞的革命岁月，再到热火朝天的社会主义建设年代和波澜壮阔的改革开放新时期，尽管党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化，但对安全生产工作都予以高度重视和大力推动。

改革开放以来，党和国家在安全生产领域进行了一系列的体制机制改革创新，提出并完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并采取有力措施推进安全生产法治建设、基础建设和责任体系建设。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对安全生产工作空前重视，提出了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线意识、“坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”三个必须原则、“党政同责、一岗双责、失职追责”等重要思想和重大决策。

同样，在国家重要战略的石油工业中，安全生产工作在中国共产党领导下，最早从1935年陕北红军解放延长县成立延长石油厂开始，到新中国成立初期的大庆油田，再到改革开放之后陆续成立的中石化、中石油和中海油三大石油公司，对中国经济发展提供了坚实的安全保障。特别是在2018年7月，习总书记做出了提升勘探开发力度，保障国家能源安全的重要指示，更是体现了石油对中国共产党实现两个百年任务的重要意义。

3 中国海油安全管理

中国海油作为国家能源战略和海洋战略的具体实施者，始终坚持以保障国家能源安全为己任，担当起开发利用海洋资源和维护我国海洋权益的特殊使命。中国海油一直以高度的政治自觉和责任自觉来加强、推动安全生产工作。中国海油历经自我摸索、开拓进取、对外合作、吸取国际先进管理经验，结合中国国情、企业自身特点和面临的问题与挑战，不断自我创新，形成具有海油特色的HSE管理理念和文化。

3.1 安全生产责任制管理

中国海油根据习近平总书记关于安全生产责任的一系列重要论述，结合自身特点，提出了安全生产“六个责任”暨企业主体责任、单位党政主要负责人第一责任、业务分管负责人和业务部门领导责任、安全管理部门及专业人员监督责任、基层车间和班组直接责任、一线员工岗位责任，是对国家安全生产责任有关要求的升华。通过连续三年以“全员安全生产责任年”为主题、建立安全生产责任履职访谈、编制岗位安全生产责任清单等形式多样的安全生产责任制管理创新，牢牢牵住了责任制落实这个“牛鼻子”，有效压实各层级各岗位安全生产责任，建立了“人人有责、人人明责、人人尽责”的良好氛围，有效防范和遏制重特大事故发生。

3.2 HSE体系化管理

以系统化思维、体系化管理，去实现全系统、全过程的安全，这是中国海油安全工作的基本策略。健康安全环保管理体系是中国海油学习国际经验和教训，结合自身的实际情况建立起来的，是生产实践与先进管理理念结合的产物，是中国海油的特色。体系化管理，建立了覆盖中国海油全系统的管理框架和管控方法，既加强了自身管理，更重视对承包商的管理，把责任和要求有效地传递到乙方、丙方等，做到纵向到底、横向到边、有始有终，全方位防范风险。体系化管理，强化了中国海油生产经营活动全生命周期的风险管控，高标准严要求，从源头管控，确保了第一时做好、第一步做对、第一招做实，设计不为建设留问题、建设不为生产留隐患、生产不为销售留纰漏。体系化管理，确定了中国海油以防为主、防救兼重的理念，防是要做到防患于未然，救是要强化应急预案建设，既要有防范“灰犀牛”事件的措施，也要有应对“黑天鹅”事件的准备，宁可备而不用，不可用时无备。

3.3 安全文化建设

安全文化是公司安全管理的“魂”，推進安全文化建设是中国海油贯彻党的十九大精神，落实安全发展理念的必然选择。中国海油始终将安全文化建设与公司的安全生产工作紧密结合，发挥安全文化对安全责任、安全投入等诸要素的引领作用，强化基层安全生产基础工作，开展群众性安全文化创建，实施安全文化精品工程，推进安全文化理论创新，打造富有海洋石油特色的安全文化体系。通过全面推广“五想五不干”现场安全行为准则，全面加强“十项高风险作业”管理，全面落实《承包商文明安全行为指南》，深入践行《中国海油安全标志行为》，开展行为安全观察卡，形成公司全员参与的良好安全氛围，不断丰富和完善“人本、执行、干预”的海油特色安全文化，推动对安全文化理念的认同，引导广大员工树立正确的安全价值观，从而强化安全责任落实和安全管理规章制度执行，促进中国海油安全生产形势持续稳定向好。

4 结束语

伴随着业务上从浅海走向深海，从海洋走向陆地，从国内走到海外，QHSE管理也从粗放走向精细，从探索走向规范，从模仿走向创新，中国海油将会继续在党领导安全生产工作的根本原则下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化宗旨意识和政治觉悟，增强责任感和使命感，提高自觉性和主动性，坚持体系化管理，以安全管理率先达到国际一流为方向，不断强化安全文化建设，提升全员安全生产责任，夯实基础，精准施策，筑牢安全风险，坚决防止较大事故，全面防范一切事故，始终追求零伤亡目标，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会平稳健康发展、为全面建成小康社会作出应有的贡献。

[参考文献]

[1] 朱义长.中国安全生产史.北京.煤炭工业出版社.2017.005-040