张松 王睿龙 唐群锋

摘 要：针对日益突出普通货物运输安全生产有效监管问题，借鉴国内一些地区、行业对中小企业实施安全生产托管服务的成功经验，从三个有利于方面，探讨普通货物运输行业引入安全生产托管服务的必要性;提出制定政策、出台规定、建立体系等三个主要建议，以改进普通货物运输企业安全生产管理工作，改善整个行业安全生产状况。

关键词：普通货物;运输;安全生产;托管

公路货运业在国民经济社会发展中发挥重要作用，2017年社会物流总经费占GDP比重14.6%，公路货运承载了全国77.5%的货运量。从业人员超过2 000万，但行业集中度仅为1.2%左右，货运企业超过750万户，平均每户不到2辆，其中前20名企业所占市场份额的2%，90%以上的运力掌握在个体运营司机手中。2017年公路货运营运车辆达1 400万辆，其中载客及专用载货汽车数量为550万辆左右，专用载货汽车数量为 465.72万辆，危货车辆36万，普通货运车辆占营运货运车辆的97.4%。道路运输事故中，85%以上涉及普通货运车辆。危货运输安全生产得到严格监管后，不加强普通货物运输安全生产监管，道路货物运输安全生产的形势就不能持续得到改进。如何对数量更大、范围更广、体量更小、事故发生率更高的普通货物运输安全生产有效监管问题日益突出。

1 中小企业安全生产托管服务先行实践的启示

改革开放以来，我国经济活力得到激发，中小企业发展迅速，数量达到4 000万家，占全国企业总数的99%，个体工商户数量超过7 000万户，贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。……