上官婷

摘要：本文以多源流理论模型为基础，按照时间发展顺序，对改革开放以来我国的体育产业政策进行整理，分为产业的初见雏形阶段;探索阶段;相对停滞阶段;加快发展阶段四个部分，通过分析不同时期的政策，从问题源流、政策源流、政治源流来研究政策变迁的动力，从政策的发展变化深入了解政策发展带给产业的影响，推动新政策的出台。

关键词：体育产业;政策变迁;多源流理论

中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2021）-07-051

1.多源流理论的基本内涵

多源流理论是美国著名的公共政策学家金登把 “垃圾桶”模型中的问题、解决办法和参与者及其掌控资源具体化为联邦政府议程建立过程中的问题、政策与政治三个源流，并且认为这三个源流是影响政策制定的重要因素。问题源流所关注的是社会中诸多需要加以解决的问题被政府决策部门感知的原因以及最终进入政府政策议程的过程。政策源流阐述的是由政策共同体中的专家提出的政策建议和政策方案的产生、讨论、重新设计以及受到重视的过程。政治源流指的是影响政策题上升为政策议程的政治活动或事件。当他们三者融合的时候，这个问题就被官员认知，提上议程，政策之窗就开启了。

2.我国体育产业政策的变迁

2.1产业初见雏形阶段：1978-1992年

1978年十一届三中全会召开，我国经济、社会开始了大范围的改革，并迅速取得了丰硕的成果，这一时期，中国开始注意从社会资源中寻求支持体育等社会事业的资金来源，中国体育界的产业意识开始产生，这一时期的政策目标侧重于体育事业自身的反思。……