孙 悦，项松林，2

(1.安徽建筑大学 公共管理学院，安徽 合肥 230601；2.安徽建筑大学 城市管理研究中心，安徽 合肥230601)

以城市群、都市圈为依托实现区域协调发展是新时代国家发展的重大战略之一。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，“坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有高品质的城市生活。”[1]改革开放40多年来，我国已经形成了城市群—都市圈—大中小城市协同发展的新空间格局[2](P1)。都市圈是城市群的核心区域，是促进区域高质量一体化发展的重要引擎，是推动大中小城镇协调发展的突破口[2](P3-7)，在我国新型城镇化总体格局中具有承上启下的重要地位与作用。

合肥都市圈是长三角城市群五大都市圈之一，包括合肥市、淮南市、六安市、滁州市、芜湖市、马鞍山市、蚌埠市、桐城市(县级市)，区域面积占全省的40.6%，人口占全省的43.2%；2019年，合肥都市圈实现地区生产总值23402亿元、财政收入3440.7亿元,分别占全省的63.1%、60.3%，是支撑全省发展的核心增长极。在《中国都市圈发展报告(2018)》中被评定为发展型都市圈,仅次于2个成熟型都市圈(都市连绵区)[2](P83)。近年来，合肥都市圈从“省会经济圈”(2007)、“合肥经济圈”(2011)到国家级“合肥都市圈”(2016)不断扩容与升级。2020年，《合肥都市圈一体化发展行动计划》印发实施，并明确提出：“着力推进基础设……