赖永波，汤植超，黄振香

（1.福建江夏学院公共事务学院，福建福州，350108；2.中国人民银行华安县支行，福建漳州，363800；3.福建江夏学院经济贸易学院，福建福州，350108）

一、引言

在疫情冲击及国际农产品市场不确定性影响下，粮食等大宗农产品生产链、供应链受到冲击。[1]对有限的耕地资源进行优化配置以生产出更多的农产品成为新时代的重要任务。2021年发布的《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》把粮食安全问题置于突出位置，引发广泛关注。农业农村部唐仁健部长也表示，粮食安全保障问题重点是做好“藏粮于地、藏粮于技”。[2]

就耕地资源、农产品生产安全问题，国内外学者从多角度进行探索。国外已有研究表明，耕种方式和土壤质量会影响农作物的产量，进行合理的土壤质量管理可以有效促进粮食作物的生产[3]，而没有合理使用土地资源会导致农产品质量和产量下降[4]，过度的开发土地和森林资源会破坏原有的自然环境，降低土地资源的稳定性[5]。政府不仅要提高闲置土地利用率，还要引导生产领域走向多样化，保证土地利用最大化和土地质量稳定，才可以满足农业发展的需要。[6]

国内对耕地资源与农产品相关的研究较多。耕地资源的不断流失严重威胁我国农产品的有效供给[7]；耕地资源优化对于耕地质量保护、区域可持续发展和农业结构调整具有重大的现实意义，是实现耕地保护和粮食生产安全的重要举措[8]。……