孙玉婷

摘要：本文以Z大学J学院为例，结合《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，发挥主体责任意识，分析党建工作中党支部发展现状以及存在的问题，结合高校实际情况，提出党建工作在新时代如何以高质量状态发展建议，全面落实社会主义接班人德智体美劳如何全面发展的工作重心。

关键词：学生党员 二级学院 党校建设 高质量发展

一、问题的提出

党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，建设教育强国和高质量教育体系作为重大目标任务成为新时期高教领域的重要目标。高校是培养高等专门人才的主阵地，作为提升高等院校教育效能和思想政治的党建育人一直扮演重要的角色。高等院校中基层党组织肩负着重要的组织、宣传任务，其中学生党支部的战斗堡垒作用在大学生群体中的思想政治教育引导意义也更为突出，将党的理论、方针、政策等知识传递给高校学生党员和入党积极分子，对在大学生群体中开展爱国主义教育、理想信念教育、中国特色社会主义教育等尤为关键。强化支部建设、完善学生党员培养体系，能够提升大学生的思想素质、提高学生党员的党性修养，进一步增强四个意识、坚定四个自信、牢固树立社会主义核心价值观，促进大学生更好的行成社会责任感、使命感。因此高等学校学生党支部建设工作成为高校落实“立德树人”根本任务的关键之举。

高校党建工作在长期发展过程中，会按照既定的体系框架和传统的党建队伍管理模式开展相关工作，从党建育人的角度去看，片面的强调和重视“管”的作用，往往会出现千篇一律、墨守成规，不能结合学生所学专业，缺乏开展黨建工作的针对性的情况。在现有的党建体系中，党建工作保持各自独立，学生党支部作为培养党员的基地，与其他职能部门、培养单位缺乏联系性，学生党员作为高校党建工作的主体在党建体系中的主体地位未能体现，当前，学生党支部的党建工作不仅存在“重管轻服”的现象，与教育教学也缺少必要的联合性与协同性，致使学生党支部党建工作出现组织、发展与实践、教学各自为政的现象。这不仅导致党支部无法发挥战斗堡垒的作用，更限制了高校立德树人、三全育人的政策方针，因此建立健全二级学院学生党支部体系，对推动高校党建工作高质量发展显得尤为重要。

二、文献综述

关于高校学生党支部重要性的研究，林立涛等人从阵地建设方面和学生思想政治工作入手，阐明党支部是作为抓手和开展工作的组织基础，重点强调“三会两制一课”制度，建议高校健全和规范该制度，增强学生党员的政治思想理论水平，贯彻立德树人任务，全方位提高党支部的战斗力和意识形态。艾英华，李艳文等人认为高校党建工作在关键阶段要大力发挥全局意识，宣贯以领导层为核心的决策作用，高等院校学生党支部组织在从严治党重大战略，坚决服从党的执政方针，自始至终拥护党的领导权和话语权，从基础层面解决学生工作中现存的问题等方面均占据着重要的位置，发挥着重要的作用。

滕建勇等在相关研究中表示，推动高校学生党建高质量发展需要把党的组织体系建设作为重中之重。党的强大力量和发展动力都来自组织，要靠党的坚强组织体系去实现。而且，高校中的各级党组织的组织力水平会对党的教育方针政策、重大部署在高校的贯彻落实程度有重要影响。由此可见，将组织体系作为高校党的建设的重点是贯彻新时代党的路线的必由之路。

三、新时代高校党建工作问题现状分析

2021年2月26日，中共中央政治局在北京召开关于审议《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的会议。会议决定严格要求各级党委党组织要做的好带头作用，从实际出发，发挥主体责任，以强大的凝聚力将关心、支持、推动高校党建工作作为重中之重，积极推动和引领高等院校发展，筹建高校党建工作体系，务必要将社会主义建设者和接班人培养成为高质量的德智体美劳全面发展人才的。为积极贯彻落实此精神，对Z大学J学院的党支部师生以及全体党员进行了访谈调研，共计访谈25名党员同志。对Z大学J学院的党建工作推进及党支部建设情况进行分析，发现在新时代推进党建工作高质量发展中，高校党支部普遍存在以下问题。

（一）学生党支部中党建制度未成体系

在全面从严治党背景下，我国高校党建工作所构建的框架体系是党建工作得到顺利落实的重要架构。构建科学合理的党建框架体系的关键就是在开展党建工作的过程中，尽量符合学生发展、组织建设的实际情况，实现传统框架与当代思政工作的有机融合，开辟高校党建工作发展新局面。通过访谈发现，高校基层党组织中普遍反映，当前阶段高校在党建工作中并没有构成完整体系。究其根本，对于办学定位和人才培养目标的上层设计不够，发展党员的要求和标准不等于体系建设。由于框架体系的缺失，发展党员虽可以严格按制度和流程制度及流程进行，但使得在发展对象确定阶段，党支部无法发挥核心作用，党建工作的全面开展受到局限。

（二）学生党员很少主动参与党支部建设

《中国共产党普通高等学校基层工作条例》中明确规范：“高校学生党支部要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的核心。”Z大学J学院的学生党员在访谈中表示：“在党建培养工作中，存在这样一种现象，只有能动性高的学生才能被发现、被培养。”由此可见党支部培养学生党员的党建工作缺乏普遍性，高校党支部脱离了群众发展，党支部建设中学生党员主体地位的重要性未能体现。

学生党员主动参与班（年）级事务管理尚不明显，“表现积极和服务意识只局限在与个别老师的工作衔接中”。学生党员没能在团支部、班委会及学生社团活动中起到支持、指导和帮助的作用，有待根据学生特点开展工作，而且在学生全面发展促进工作中也没有发挥出应有的作用。

（三）党支部存在着“重发展、轻教育” 的现象

党建工作的重点往往是培养入党积极分子和发展学生党员，学生党员的前期培养、考核都很严格，但在后续培养，管理体制、制度等方面还不够完善。党支部应充分发挥先锋模范作用，党员要以身作则，将自己的工作模范化，积极主动的把党的指示精神传递到群众的自觉行动中去，从而将群众的愿望和利益融合到党的决策和政策。在强化党组织领导的同时，促进学生党员之间相互学习的氛围从而带动积极分子群里的培养，做到党员间互相交流，积极分子与学生党员的相互联系，引领更广大的学生群体加深对党的理论知识学习的意识，培养出团队意识强，攻坚克难能力出色的高质量党员团队，发挥学校党建的力量。

四、推动党建工作高质量发展的建议

（一）聚焦构架体系

要提高高校学生党支部党建工作质量，必须将组织体系建设这个根本环节作为聚焦点，以建成“高等学校党委—二级学院党组织—学生党支部—党员—积极分子”五位一体的组织体系。高校中各级党组织的领导力、引领力、组织力应当从政治、思想、宣传和群众路线等方面进行提高，以实践角度、从思政育人的方向着力，使高校党组织始终成为引领高等教育改革发展的主心骨。

从实践的角度出发，建立二级学院党校在完善党建体系中尤为重要，是高质量推动学生党支部发展的根本基础。学生党支部隶属二级学院党委管辖，高校在按照上级有关精神和要求做好顶层设计后，应赋予二级学院构建科学的党建目标的权利。二级学院党校在结合工作目标和工作实际后，加强学生党支部的自身建设，才能保证各机关党支部，二级学院党组织，学生党支部等各级党组织按照学校党委统一部署，逐级将高校的党建工作落到实处。“自上而下”安排，“自下而上”反馈，双线并行开展好党建工作。布置、实施、反馈的过程中注意相互衔接，发挥各级党组织的政治核心作用，同时学生党支部充分发挥好战斗堡垒作用。结合各学生支部的实际情况，建构严密的党建工作流程，规范党建工作中的实施标准，并建立相应党建工作评价体系，做到工作中有规可循，有据可依，形成有计划、有部署、有总结、有检查、有监督的党建工作体系，保证整个框架和整体体系建设的完整性。

（二）重视党支部建设

学生党支部在高校基层党组织的组织体系中扮演最基本的角色，起到最直接的紐带作用，因其特殊的存在和不可被替代的作用，一直以来担当着全体师生的组织、联系、凝聚力量的重要责任。二级学院党校是学校党校建设的重要组成部分，学生党支部更应该由一支党性强、作风正的党员队伍、德才兼备素质过硬的教师队伍和德智体全面发展的学生骨干队伍组成。学生党支部与大学生校园生活密切相连，是辅导员、教师与学生组织之间联动协调的桥梁纽带。在学院二级学院党校建设中，入党积极分子的教育培养，要严格落实相关程序，平等看待每一位学生，按照标准严格考察学生的思想状况和思想动态，采用谈话的方式听取学生的建议和想法，有针对性地做好思想政治教育工作。

（三）建立健全考核督察

建立健全考核督察的核心是写实性考核，即监督检查党员的发展工作，严格把控质量关，对于入党积极分子以及重点发展对象要如实落实实际情况，而且在发展党员的质量关严格把控基础上，积极推动和提速升级发展党员工作，实现两手抓。在建立健全考核督察工作中，要采用开放式眼光抓住党建工作示范单位、特色党课和精品典型案例立项作为支撑，重点发挥示范引领工作，总结全面到位工作。将组织力提升作为为中心，完善服务和功能和提升党支部政治功能，切实将学生党员的核心作用作为学生党支部建设的着力点。党支部应建立完整的考核制度，建立健全管理机制，保证二级学院党校发挥重要作用；以Z大学J学院推行的《党建带团建-高校党校建设方案》为例，条例中详细指出了考核方案及标准，并将评审考核全程公开透明，强化和落实学生党支部抓学生党建工作的职责，为党支部培养优秀党员输出高质量人才，进行高质量发展。

参考文献：

[1].庞淑红.关于高校党建工作责任制框架体系构建的新思考[J].新智慧，2018（06）：12-13.

[2].林立涛.健全和规范高校学生党支部“三会一课”制度探究[J].学校党建与思想教育，2018（12）：41-43.