【关键词】  欧债危机  欧洲经济与货币联盟  多层治理  结构性问题

【作者简介】  关欣，中国人民大学国际关系学院博士生（北京  邮编：100872）

【中图分类号】 F815.6 【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2021）05-0047-20

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.202105003

作为世界上最成功的地区一体化组织，欧盟的经济一体化一直被视作欧洲一体化最重要的成果。但是伴随欧洲主权债务危机（以下简称“欧债危机”）等一系列危机的发生，欧盟的结构性问题逐渐凸显，欧洲一体化的未来发展方向也充满不确定性。 自1999年正式成立以来，欧洲经济与货币联盟（EMU）一直被看作是经济一体化合作的典范，它是欧洲经济共同体（European Economic Community）在经济治理领域的延续和发展，同时也是始于1957年的欧洲经济一体化的重要载体和标志。 EMU主要涵盖四个层面的经济活动，即实施有效的货币政策以保证价格稳定，协调成员国的经济与财政政策，保证单一市场平稳运行，对欧盟财政机构进行指导与监督。 在具体制度安排上，EMU包括单一银行系统、欧洲中央银行、《稳定与增长公约》 （Stability and Growth Pact）以及欧洲学期 （European Semester）等具体内容。上述制度安排由EMU内的不同行为体，如欧盟委员会等超国家机构以及欧盟成员国及其财政部长等具体落实，不同行为体根据各自享有的权利发挥不同的作用。

2009年自希腊开始的欧债危机，在对欧洲经济发展造成巨大冲击的同时，也暴露出欧盟原有经济治理体系的结构性问题——欧元区国家不同的财政政策造成资本流动失衡，而集中化金融监管的缺失又助长了银行业的大量风险交易。……