【关键词】  中美欧关系  中美博弈  欧盟战略自主  对华政策协调

【作者简介】  赵怀普，外交学院国际关系研究所教授（北京  邮编：100037）

【中图分类号】 D822.3 【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2021）05-0025-22

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.202105002

美国、中国和欧盟是当今世界三大力量，三者间是既合作又竞争的特殊关系。在三边关系结构中，美国扮演主要推手，中美博弈是主要矛盾，欧盟则是影响中美博弈进程和中美欧关系走向的关键变量。欧盟将中美竞争视为难以回避的重大挑战，并基于战略自主采取“不选边”的策略，同时谋求在中、美间发挥调节作用，以期降低风险并最大限度维护自身利益。但欧盟对待中、美并非不偏不倚，其调节作用更多体现在美欧对华政策协调上。经过数年磨合，美欧对华政策协调与合作的基本框架已初步形成，大致可概括为经贸与科技竞争、对投资与出口管制及设限、军事威慑与防范、人权施压与对抗、共同围绕“一带一路”进行战略协调。然而，美欧结构性矛盾以及对华利益的不对称决定了双方合作的限度。欧盟对美、对华立场都具有两面性。一方面，欧盟与美国协调对华政策，但其同时又保持独立性，并谋求发挥调节作用，以缓和美国过于激进的对华行为;另一方面，欧盟对华坚持既竞争又合作的原则。总体上，欧盟基于自身利益和战略自主参与中美博弈，谋求使中美欧关系保持相对平衡，而非与美国建立“反华联盟”。

一、战略自主与欧盟应对中美博弈的逻辑与策略

自2008年国际金融危机以来，欧盟内部多重困难和挑战交织;大国竞争回归使欧盟对外关系面临的压力倍增。……