谷晏清

关键词：粮食安全；粮食价格；粮食通胀；粮食进出口政策

粮食作为人类维持生存的必需品，其属性必然超出一般意义上的商品。粮食和民生切身相关，其价格的波动，调整着农民的经济效益、粮食企业的利润，还关系着一个国家的粮食安全。2020年，受新冠肺炎疫情等诸多因素的影响，全球食品和粮食价格持续上涨，这种趋势在今年疫情逐渐得到控制状况下并未改变，全球食品价格已上涨至近10年来的最高水平。根据联合国粮食及农业组织（FAO）发布的数据，食品价格指数已经连续12个月上涨，達到了自2011年9月以来的最高水平，仅比其名义历史峰值低7.6%。从去年以来国际粮食问题就成为了一个隐患，不少国家粮食价格飞涨，还出现了极度缺粮的状态。在当前国际形势不明朗的情况下，全球多国为了保障自己的粮食使用，开始了屯粮行动。不少粮食生产大国纷纷调整农业政策，限制甚至禁止相关粮食出口，这些情况都让国际粮食市场面临严峻挑战。

全球食品价格持续上涨

近日，联合国粮食及农业组织发布的全球食品价格最新月度报告显示，5月全球食品价格连续第12个月上涨，达到2011年9月以来最高水平（图1）。

报告显示，5月植物油、食糖和谷物价格飙升，推动粮农组织食品价格指数升至127.1点，环比上涨4.8%，同比上涨39.7%。当月，5个商品类别价格全部上涨，植物油、食糖、谷物、肉类、乳制品价格指数分别环比增长7.8%、6.8%、6.0%、2.2%和1.8%。

具体来看，在国际玉米价格带动下，粮农组织谷物价格指数较4月份上涨6.0%，同比平均高出89.9%。……