王 敏，胡忠世

(辽宁大学 经济学院，辽宁 沈阳 110036)

一、引言

20世纪以来，经济快速发展的同时对自然环境造成了一定程度的破坏，各种环境问题的频发，使世界各国必须严肃面对环境问题所带来的严峻挑战，因此，人们力图以最小的经济代价去保护环境，达到经济和环境两个方面的相对平衡，这也是全球各个国家在绿色发展方面探索的方向。全球气候变暖是一种和自然有关的现象，是由于温室效应不断积累，导致地气系统吸收与发射的能量不平衡，能量不断地在地气系统累积，从而导致温度上升，造成全球气候变暖。全球气候变暖会打破全球生态系统平衡，加快生物灭绝速度，因此，控制温室气体排放迫在眉睫。中国政府早在2002年就进行了一些尝试，意在通过在环境治理中引入市场机制达到污染减排的效果，但是由于执行力度不够和政策不完善性，实施效果并不理想。随后，2007年，中国实施排污权交易制度，旨在减少有害废气的排放，这是我国在排污权交易制度上的重大突破，2011年，国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，指出拟于2013年建立包括北京市、上海市、天津市、重庆市、深圳市、广东省和湖北省共7个试点碳市场。中国曾实施过六年的实施清洁发展机制(CDM)，因此，在污染减排中引入市场机制有一定的经验可循。

碳排放权交易政策是政府以企业为依据发放碳排放配额，用以规定相应企业的二氧化碳排放的上限额度，以此限制企业的二氧化碳排放额，从而促进企业对温室气体总量和减排的管理，推进企业发展低碳经济。……