袁晶 胡湛

关键词：妇女 儿童 家庭 家庭教育

《中国妇女发展纲要（2021—2030 年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030 年）》（以下分别简称为“妇纲”“儿纲”，二者并称为“新两纲”） 近日由国务院印发，这是新中国成立以来从国家层面制定的第四套妇女儿童发展纲要。相较于以往的“两纲”，“新两纲”对家庭的重视和支持达到了全新高度，成为其最突出的亮点之一。“新两纲”文本分别新增了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域，在主要目标和策略措施中都强调了家庭发展对于妇女儿童发展的特殊作用，擘画出在重视家庭建设、推动家庭教育的基础上促进我国妇女儿童事业实现更高质量发展的新时代蓝图。

一、妇女儿童发展两纲中家庭及家庭教育的定位变迁

新中国成立以来，家庭及家庭教育在妇女儿童发展中的定位不断变迁，这与其时代背景和发展环境一脉相连。站在新时代的历史交汇点，回溯四轮纲要文本的演化，有必要在梳理其变迁轨迹的基础上重新审视家庭及家庭教育，以更好地理解和展望家庭在新时代妇女儿童发展中的价值。

（一）1990 年代

在第四次世界妇女大会召开之际，我国政府于1995 年8 月颁布了《中国妇女发展纲要（1995—2000 年）》。在此前的1992 年2 月，为响应1990 年世界儿童问题首脑会议通过的联合宣言和行动计划，国务院也下发了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。这是我国第一套关于妇女和儿童发展的专门规划，具有划时代的历史意义。该“两纲”文本中32 次提及“家庭”，8 次提及“家庭教育”。……