王红茹

8月4日，邵阳市发改委网站公布了《对湖南省政协十二届四次会议第0618号提案的答复》，其中提到，“十四五”时期，加快拓城步伐，将邵东市、邵阳县部分乡镇调整纳入中心城区，推动新邵撤县设区，构建包括“三区一县”的“大中心”城市格局。

这则消息让撤县设市（区）再度回归大众视野。民政部数据显示，2009年底，全国尚有1464个县，855个市辖区;到了2019年末，已缩减至1323个县，市辖区数量却增至965个。

也就是说，10年之间，全国共撤销了141个县（平均每年减少14个县），相应地，全国10年之间增加了110个市辖区。

中国的县制在历史上已经连续存在了数千年，为什么要撤销？撤县设市（区）为何越来越受到各地热捧？大规模撤县设（市）之后，未来中国是否会进入“无县时代”？

多城“十四五”规划纲要提出撤县设市（区）

今年以來，全国多地提出撤县设市（区）。

洛阳的行政区划调整为今年各地撤县潮拉开帷幕。河南省政府网3月18日公布，国务院同意洛阳市调整部分行政区划，撤销县级偃师市，设立洛阳市偃师区;撤销孟津县、洛阳市吉利区，设立洛阳市孟津区。

此后，不少城市在当地的“十四五”规划纲要中提及将撤县设市（区）。

4月6日，云南昆明发布《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出“十四五”期间，昆明将优化行政区划设置，有序推进撤县设市（区）、乡改镇、村改居，加快培育新生中小城市。其中，县改市重点为加快推进嵩明、宜良撤县设市，县改区重点为加快推进富民撤县设区。……