通过市场配置资源被认为是最有效的资源配置方法，然而依赖市场调节农业供给缺乏实践依据，很难找到具有普遍意义的成功案例。市场不是万能的，把一般性市场理论生搬硬套在农业上更是不恰当的。这是因为农业具有与其他行业不同的性质和特征，农产品也不是一般意义的商品。这使得其在大多数情况下并不遵守所谓市场规律，比如农产品基本不遵守“物以稀为贵”的规律，当农产品出现供不应求的状态时，任何政府都不可能漠然视之，而是会采取刺激生产、不惜代价进口，或限制农产品消费等措施稳定市场;当农产品供过于求时，农产品也不遵守“薄利多销”的市场原则，因为消费者对农产品的刚性需求，并不会因为价格便宜而多消费。

供过于求是目前农民增收的重要障碍。农业的特殊性无法通过市场调整指导农民生产，也难以通过市场实现满足需求的目的。这是由市场特点和农业特点共同决定的。

农业的特殊性决定了 任何人都无法完全掌控市场

首先，市场对农产品的反应是一种滞后的反应。一般认为，市场价格可以对某类商品的供求关系做出灵敏的反应，以指导和调节生产供给。但是市场对农产品的反应具有明显的滞后性，农业的周期性决定了市场反应是对过去（一年或数年乃至十几年）生产的反应。如果根据当前的市场行情调整农业结构，会出现两个问题：一是调整的跟风效应导致生产者的损失。……